Дело № 2а-729/2025

УИД 21RS0022-01-2025-000089-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Ананьевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке <данные изъяты> на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Требования мотивированы тем, что ФИО2 ранее состояла в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, от брака имеют сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ брак с <данные изъяты> расторгнут. <данные изъяты> участвовал в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, где погиб на территории ЛНР н.п. Червонопоповка ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> имеет удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о постановке сына на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, с которым не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель административного ответчика администрации г. Новочебоксарск ФИО3 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В адресованном суду письменном отзыве представитель администрации г. Новочебоксарск возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что на момент гибели у <данные изъяты> была другая семья, последний с ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Новочебоксарск и постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет отдельных категорий граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, при этом в списке последняя числится под номером 13. <данные изъяты> не был зарегистрирован совместно с <данные изъяты>, членом семьи погибшего решением суда не признавался, брак между <данные изъяты> и ФИО2 расторгнут, с учетом п. 1 ст. 31 ЖК РФ полагали оспариваемое решение администрации законным и обоснованным.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что брак между ФИО6 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака 1-РЛ №).

Родителями <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются <данные изъяты> и ФИО2 (свидетельство о рождении II-РЛ №).

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с <данные изъяты> (сведения ОЗАГС администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ).

<данные изъяты> зарегистрирован по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> зарегистрирован по адресу <адрес>.

<данные изъяты> поступил на военную службу по контракту, участвовал в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и погиб на территории ЛНР н.п. Червонопоповка ДД.ММ.ГГГГ (справка ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти II-РЛ №).

На основании п. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах<данные изъяты> признаны членом семьи погибшего ветерана боевых действий, о чем Военным комиссариатом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно выдано удостоверение серии В II №, В II № последние имеют право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным Законом «О ветеранах».

Постановлением администрации г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики», статьей 22 Устава г. Новочебоксарск, <данные изъяты> принята на учет отдельных категорий граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ по номером 13.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> обратилась в администрацию к. Новочебоксарск с заявлением о постановке на учет гражданина в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, приложив копию паспорта, СНИЛС, свидетельство о рождении, свидетельство о расторжении брака, удостоверения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Новочебоксарск отказало ФИО2 в принятии на учет <данные изъяты> в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с несоответствием требованиям, установленным пп. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики»: расторжение брака с участником СВО, который состоял в другом браке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Чувашской Республики от 23.11.2023 № 82 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики» (далее закон) предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом осуществляется следующим категориям граждан:

военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий (далее - участник специальной военной операции);

членам семей военнослужащих и лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее - член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона к членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в соответствии с настоящим Законом относятся:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции, погибшим (умершим) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции, не вступившая (не вступивший) в повторный брак на дату принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка ей (ему) в собственность бесплатно;

2) дети участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции (включая усыновленных (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой (попечительством), за исключением детей, в отношении которых участник специальной военной операции лишен родительских прав или ограничен в родительских правах, и детей, в отношении которых отменено усыновление (удочерение);

3) родитель (родители) участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции, - в случае отсутствия лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона земельный участок предоставляется в общую долевую собственность всех членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, в равных долях. Земельный участок членам семьи, являющимся родителями погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предоставляется в общую долевую собственность в равных долях при условии отсутствия у погибшего (умершего) участника специальной военной операции члена (членов) семьи, указанного (указанных) в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи.

Основанием отказа администрации г. Новочебоксарск в постановке <данные изъяты> на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона явилось несоответствие <данные изъяты> требованиям, установленным пп. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Закона, а именно: брак между <данные изъяты> и ФИО2 был расторгнут, <данные изъяты> состоял в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, <данные изъяты> и его сын <данные изъяты> были зарегистрированы по разным адресам и проживали раздельно.

Не согласившись с названным отказом, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного ответчика о том, что <данные изъяты> не соответствует требованиям, установленным пп. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Закона, материалам административного дела не соответствует.

Так, <данные изъяты> в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона относится к членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции <данные изъяты>, так как является его сыном, последний не был лишен или ограничен в родительских правах в отношении ребенка. Военным комиссариатом Чувашской Республики <данные изъяты> признан членом семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным Законом «О ветеранах». Расторжение брака между ФИО2 и <данные изъяты>, наличие другого члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции – <данные изъяты> не является основанием для отказа <данные изъяты> в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так как в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона земельный участок подлежит предоставлению в собственность <данные изъяты> в общую долевую собственность в равных долях.

Доводы административного ответчика о том, что по общему правилу в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ обязательным условием отнесения детей и родителей к членам семьи является их совместное проживание, не являются основанием для отказа <данные изъяты> в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так как ст. 31 ЖК РФ устанавливает права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, в то время как ч. 2 ст. 3 Закона Чувашской Республики от 23.11.2023 № 82 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики» определяет кто относится к членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в соответствии с настоящим Законом, среди которых указаны в том числе дети, участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции независимо от расторжения брака между их родителями.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать признании незаконным отказ администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке <данные изъяты> на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 г.