Дело №2а-а369/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года пос. Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
помощника прокурора Лев-Толстовского района Мугдусян А.В.
при секретаре Жусевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного подземного пожарного резервуара
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лев Толстовского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного подземного пожарного резервуара, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности между земельными участками по адресу: п. свх. им. Л. Толстого, д. 9, расположен подземный пожарный резервуар, который находится в удовлетворительном состоянии, закрыт, к резервуару имеется асфальтированный проезд, ограждение и указатели. Данный резервуар поставлен на учет в 15 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГУ МЧС по Липецкой области для целей пожаротушения и соответствует установленным требованиям. Указанный пожарный резервуар фактически является бесхозяйной недвижимой вещью и не принят на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
В судебном заседании помощник прокурора Лев-Толстовского района Мугдусян А.В. изменил административные исковые требования в порядке ч.4 ст. 218 КАС РФ и просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет пожарного резервуара, незаконным и обязать администрацию сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного подземного пожарного резервуара, расположенного по адресу: п. свх. им. Л. Толстого, д. 9, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района ФИО1 исковые требования признал и показал, что для выполнения данных требований необходимы финансовые средства в размере 25 000 рублей для оплаты работы кадастрового инженера по межеванию земельного участка, которых в бюджете на текущий год не имеется, в связи с чем проведение указанных работ будет запланировано на 2023 год, срок является достаточным и разумным.
Суд, выслушав доводы сторон, считает административное исковое заявление прокурора обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями пунктов 8 и 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу части 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 931 от 10.12.2015 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно пунктам 4, 5 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Правилами представления документов, направляемых или представляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 50 названного федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности относятся органы местного самоуправления.
Нормами пунктов 1 и 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Требованиями ст. 68 этого же закона определено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе и пожарные резервуары.
Таким образом, вышеперечисленные нормы законодательства свидетельствуют, что органы местного самоуправления сельского поселения обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников противопожарного водоснабжения, в том числе и пожарных резервуаров.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, между земельными участками по адресу: п. свх. им. Л. Толстого, д. 9, расположен подземный пожарный резервуар, который находится в удовлетворительном состоянии, закрыт, к резервуару имеется асфальтированный проезд, ограждение и указатели. Также установлено, что резервуар поставлен на учет в 15 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГУ МЧС по Липецкой области для целей пожаротушения и соответствует установленным требованиям. Указанный пожарный резервуар фактически является бесхозяйной недвижимой вещью и не принят на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
Прокуратурой района 29.08.2022 на имя главы администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет было внесено представление с требованием, принять меры для постановки пожарного резервуара на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
В настоящее время администрацией сельского поселения Октябрьский сельсовет заявление о постановке на учет бесхозяйного пожарного резервуара в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, не подано.
Отсутствие собственника пожарного резервуара влечет неисполнение органом местного самоуправления по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а, следовательно, неисполнение обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, представляет угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций на территории населенного пункта.
Иных доказательств, опровергающих изложенные в административном исковом заявлении обстоятельств, стороной административного ответчика не представлено, в связи с чем суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного подземного пожарного резервуара, удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет пожарного резервуара, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного подземного пожарного резервуара, расположенного по адресу: п. свх. им. Л. Толстого, д. 9, в течение 6 (шести ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Залыгаева
Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2022 года