Дело № 2а-151/2023/2022

УИД: 33RS0002-01-2022-005391-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 января 2023 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием

административного истца ФИО2 и ее представителя ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО2 к администрации <...> о признании незаконным в части постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>», обязании признать нуждающимися в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации <...> в котором просит с учетом уточнений (ст. 46 КАС РФ) признать незаконным пункт 8.1.5 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>», обязать администрацию <...> признать истца составом семьи 5 человек нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Требования мотивированы тем, что административный истец в составе семьи 5 человек (она, супруг, дочь и два сына) проживают и зарегистрированы в однокомнатной квартире по адресу <...>-а, <...>. Дочь истицы ФИО7 является инвалидом детства.

Супругу ФИО6 принадлежит ? в праве собственности на жилой дом по адресу: <...> площадью 37,8 кв.м. однако указанный дом полностью демонтирован.

Административному истцу отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», в связи с превышением учетной нормы.

Административный истец полагает спорное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку на каждого члена семьи приходится по 11,64 кв.м., что ниже учетной нормы. Просит иск удовлетворить.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО6, Г.Г. (сын), Е.Г., ФИО7.

Истец и его представитель в суде требования поддержали.

Представитель административного ответчика иск не признавал, указав что ФИО6 имеет ? долю в праве собственности в доме адресу: <...>, что подтверждается письмом МО <...>, в котором указано, что уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства от собственников дома не поступало. По сведениям БТИ от ДД.ММ.ГГГГ право собственности не прекращено. Просит в иске отказать.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждено материалами административного дела, ФИО2 состоит в браке с ФИО6 (свидетельство 1-НА ###). В семье воспитываются дети ФИО7 (дочь истицы – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Истица является многодетной матерью (удостоверение ###).

Согласно справке ООО «Компания «Наш дом-3» от ДД.ММ.ГГГГ семья составом 5 человек зарегистрирована по адресу: <...>, мкр Юрьевец, <...>А, <...>.

Согласно сведений ЕГРП квартира площадью 58,2 кв.м. по указанному адресу принадлежит на праве общей совместной собственности.

В материалах дела имеются сведения из ЕГРП о наличии в собственности ФИО6 (супруга) доли в праве на жилой <...> года постройки по адресу: <...> (доля в праве ?).

Реализуя право, предусмотренное Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о признании семьи составом 5 человек нуждающимися в жилых помещениях, приложив необходимые документы

Пунктом 8.1.5 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ ФИО2 составом семьи 5 человек в связи с превышением учетной нормы.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» на том основании, что семья обеспечена жилыми помещениями выше учетной нормы (ст. 51 ЖК РФ).

О принятом решении административный истец была уведомлен ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления по учету и распределению жилой площади администрации <...>.

Выражая несогласие с решением администрации <...>, ФИО2 указала, что в расчет жилой площади необоснованно принята площадь снесенного жилого дома, что неправомерно.

При расчете общей площади жилых помещений, административным ответчиком принято во внимание наличие в собственности супруга ФИО2 доли в праве на жилой дом по адресу: <...> (доля в праве ?).

Однако администрацией <...> необоснованно не дана оценка акту обследования по результатам кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что жилой дом по указанному адресу демонтирован (решения собственников о сносе дома представлены), следовательно, он не может приниматься в расчет.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части первой статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семью ФИО9 составляет 11,64 кв.м. исходя из расчета 58,2 кв.м. (площадь занимаемой квартиры) / 5 человек, что ниже учетной нормы.

Поскольку иных оснований к отказу в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ административным ответчиком не приведено, суд полагает оспариваемое решение об отказе в признании семьи истицы нуждающимися в жилых помещениях преждевременным, а заявление подлежит повторному рассмотрению.

При таких обстоятельствах административный иск надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 8.1.5 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ ФИО2 составом семьи 5 человек в связи с превышением учетной нормы.

Обязать администрацию <...> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее составом семьи 5 человек нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович