Дело №5-86/2022

Мотивированное постановление составлено

05 декабря 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 декабря 2022 года п. Коноша

Судья Коношского районного суда <адрес> Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Совкомбанк» (сокращенное наименование ПАО Совкомбанк») <данные изъяты>, юридический адрес (адрес местонахождения): <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Е.В. в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее ПАО Совкомбанк») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) поступило обращение М.А. по факту совершения неправомерных действий ПАО Совкомбанк», нарушающих требования Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Так ПАО «Совкомбанк» осуществило отправку почтовых уведомлений М.А., а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и СМС сообщений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержащих информацию, вводящую должника в заблуждение относительно: последствий мер принудительного исполнения, отнесенных к полномочиям судебных приставов-исполнителей, при отсутствии возбужденного в отношении М.А. исполнительного производства; последствий неисполнения обязательств, возможности применения к должнику мер административного воздействия; последствий передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий не погашения имеющийся задолженности. В свою очередь, о мерах принудительного исполнения, которые могут быть приняты в рамках исполнительного производства, судебный пристав - исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства (статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), ПАО «Совкомбанк» такими полномочиями не наделено. Вышеуказанные почтовые уведомления и текстовые сообщения направлены на оказание на должника психологического воздействия путем указания негативных последствий в виде обращения Банка в суд для досрочного погашения всей задолженности, включая возможность ареста имущества и обращения взыскания на любые доходы, а также наложения ограничения на выезд за пределы Российской Федерации органами ФССП России. Текст уведомления и текстовые сообщения содержат сведения о возможных последствиях, а не о состоявшемся факте наступления таких последствий и не основаны на нормах действующего законодательства. Указывая в тексте уведомлений, направленных М.А., на арест имущества, обращения взыскания на любые доходы и наложения ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, ПАО «Совкомбанк» искажает принципы исполнительного производства. Исходя из содержания почтовых уведомлений и текстовых сообщений, направленных ПАО «Совкомбанк» в адрес М.А. следует, что в данных письмах и сообщениях содержится информация о подготовке обращения в суд, о направлении исполнительного листа в службу судебных приставов для принудительного взыскания, наложения дополнительных расходов, связанных с судебными издержками и исполнительным производством, предупреждения об аресте имущества и обращения взыскания на любые доходы. Данные письма оказывают психологическое воздействие и вводят М.А. в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение в суд, последствий исполнения обязательства для должника. Вышеуказанная информация, в том числе, вводит должника в заблуждение относительно принадлежности ПАО «Совкомбанк» к органам, уполномоченным осуществлять оценочную деятельность, а также относительно последствий применения мер принудительного исполнения, отнесенных к полномочиям судебных приставов-исполнителей, при отсутствии возбужденного в отношении заемщика исполнительного производства. Данная информация имеет своей целью оказание на гражданина психологического давления, под которым понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью ПАО «Совкомбанк», являясь кредитором, совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности М.А. с нарушением законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно с нарушением требования п. 4, п. б, п. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, то есть совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

ПАО «Совкомбанк», являясь кредитором М.А., при осуществлении в отношении него действий, направленных на возврат просроченной задолженности, нарушило положения п. 4, пп. б,в п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ПАО Совкомбанк», потерпевший М.А. в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо и потерпевший извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с Должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу п. 2 и п. 3 ч. 6 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, сведения о наличии просроченной задолженности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе, с оказанием психологического давления на должника.

В соответствии пп. б,в п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230 -ФЗ не допускаются, направленные на возврат просроченной задолженности, действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе, с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательств для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В нарушение указанных требований ПАО «Совкомбанк» осуществило отправку почтовых уведомлений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, содержащих следующий текст:

СРОЧНО К ИСПОЛНЕНИЮ

Уведомление о просроченной задолженности

«...Банк заявляет обязательное требование для исполнения требование о досрочном возврате ВСЕЙ СУММЫ задолженности в течение 30 дней с момента отправления настоящей претензии. В случае невыполнения требования, Банк оставляет за собой право расторгнуть договор.

НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕПОЛНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ Вами обязательств по кредитному договору в установленный срок может привести к СЛЕДУЮЩИМ НЕБЛАГОПРИЯТНЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ:

1. Банк обратится в суд для досрочного взыскания всей задолженности по кредитному договору.

2. С Вас дополнительно будут взысканы судебные издержки: госпошлина, уплаченная Банком, а также расходы, связанные с участием представителя Банка в суде и расходы, связанные с проведением оценки рыночной стоимости заложенного имущества.

3. Исполнительный лист о взыскании задолженности по Вашему кредитному договору будет направлен в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания.

4. На Вас дополнительно будут возложены расходы, связанные с исполнительным производством: исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга.

5. Дополнительно обращаем Ваше внимание, согласно норм действующего законодательства в рамках исполнительного производства может быть наложен арест (обращено взыскание) на имущество, обращено взыскание на любые доходы (заработную плату, пенсию, иные доходы), а также наложено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации...»

Кроме этого, с целью взыскания задолженности с М.А. ПАО «Совкомбанк» осуществило отправку текстовых сообщений на номер мобильного телефона <***>, принадлежащего М.А. следующего содержания:

-ДД.ММ.ГГГГ в 10.58 - У Вас просроченная задолженность по Халве! Готовим иск в СУД. ПАО Совкомбанк;

- ДД.ММ.ГГГГ в 10.14- Вы не проявили заинтересованность в решении вопроса просроченной задолженности в досудебном порядке. Во избежание негативных последствий оплатите задолженность. ПАО Совкомбанк;

- ДД.ММ.ГГГГ в 10.07- Вы уклоняетесь от общения с сотрудниками Банка. Не поступает оплата по кредиту. ПАО Совкомбанк намерен обратиться в СУД;

- ДД.ММ.ГГГГ B 11.11-У Вас просроченная задолженность по Халве! Готовим иск в СУД;

- ДД.ММ.ГГГГ в 11.50-У Вас просроченная задолженность по Халве! Готовим иск в СУД;

-ДД.ММ.ГГГГ в 11.41 - У Вас просроченная задолженность по Халве! Готовим иск в СУД;

- ДД.ММ.ГГГГ в 10.06- Во избежание негативных последствий срочно оплатите просроченную задолженность. ПАО Совкомбанк.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Событие административного правонарушения и вина ПАО «Совкомбанк» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ответами ПАО «Совкомбанк» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией договора кредитования № от ДД.ММ.ГГГГ, Индивидуальными условиями Договора потребительского кредита от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о наличии просроченной задолженности от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, реестром СМС -сообщений, реестрами отправляемых писем от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, списками франкированных простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями о просроченных платежах на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Совкомбанк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи, с чем приходит к выводу о том, что необходимо подвергнуть ПАО «Совкомбанк» административному штрафу в размере 60000 руб.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Совкомбанк», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.57 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), единый казначейский счет 40102810045370000016 Отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН <***>; КПП 290101001; БИК 011117401; ОКТМО 11701000; <данные изъяты> Назначение платежа: оплата штрафа по № от 30.06.2022 в отношении ПАО «Совкомбанк», <данные изъяты>

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе, с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел делопроизводства Коношского районного суда Архангельской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течении десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Судья М.В. Зайцева