Решение по делу № 2А-1231/2023 от 09.03.2023

Дело №а-1231/2023

УИД 50RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Истринскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании решения об отказе в выезде из Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Истринскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> УФСИН России по <адрес> о признании решения об отказе в выезде из Российской Федерации незаконным. В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечено УФСИН России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что приговором Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч.3 ст.264 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении и лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года шесть месяцев.

Основное наказание в виде лишения свободы ФИО1 было отбыто полностью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ КП – 7 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока основного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Истринском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, а также уведомлен об ограничении права на выезд из Российской Федерации до отбытия дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. В сентябре 2022 года ФИО1 обратился в Истринский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> с ходатайством о разрешении выезда в Республику Киргизия, где проживает его семья, с целью лечения ребенка – инвалида 2-й группы и свидания с престарелыми родителями. Однако в выезде из Российской Федерации ФИО1 А.А. было отказано, поскольку дополнительное наказание, в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами не отбыто.

Считает, что данный отказ нарушает его права и что выезд за пределы Российской Федерации не препятствует исполнению дополнительного наказания. В <адрес> проживает семья административного истца, а именно пожилые родители, жена и трое сыновей, двое из которых являются инвалидами и нуждаются в уходе. Его длительное отсутствие отрицательно сказывается на психоэмоциональном состоянии младшего ребенка.

В связи с изложенным, просит суд признать отказ Истринского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> об отказе в выезде из Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Истринский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган в форме электронного документа.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, возложена обязанность исполнять приговор суда в полном объеме, при этом его не исполнение может привести к негативным последствиям для уклонившегося от его исполнения гражданина.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч.3 ст.264 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении и лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года шесть месяцев (л.д. 30-36).

Административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством к начальнику Истринской УИИ УФСИН России по <адрес> разрешении выезда за пределы Российской Федерации на три месяца в 2022 году (л.д. 37). Указал, что в <адрес> проживает семья административного истца, а именно пожилые родители, жена и трое сыновей, двое из которых являются инвалидами и нуждаются в уходе. Его длительное отсутствие отрицательно сказывается на психоэмоциональном состоянии младшего ребенка.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был дан отказ со ссылкой на положения п. 4 ст. 15 и ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Как установлено частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод может быть подвергнут только таким ограничениям, какие предусмотрены законом и необходимы в интересах обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и предотвращения преступлений, обеспечения общего благосостояния в демократическом обществе.

В настоящее время ФИО1 не отбыто дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, в связи с чем ответчиком правомерно отказано в согласовании выезда. Ограничение носит временный характер и ограничивает административного истца в силу того, что разрешение на выезд сделает невозможным контроль за исполнением наказания со стороны органов государственной власти. Безусловно у истца есть обязанности в отношении своих родителей и несовершеннолетних детей, однако он отбывает наказания в силу чего его гражданские права и свободы как гражданина РФ ограничены в силу закона. Наличие несовершеннолетних детей у ФИО1 было учтено при назначении ему наказания и не может само по себе освобождать от уголовной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Истринскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании решения об отказе в выезде из Российской Федерации незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Путынец