Дело №а-4176/2022

УИД: 03RS0017-01-2022-005512-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при ведении протокола помощником судьи Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировне, старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристав исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Н.И.В., в обоснование своих требований указав, что на исполнении в Стерлитамакский ГОСП УФССП по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № судебного приказа судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и приведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в срок, установленный Законом «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя в полном объеме не поступали. Однако, до настоящего времени заявитель не получил ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Имеет место быть бездействие судебного пристава – исполнителя, при том что имеется заинтересованность судебного – пристава исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. В связи с этим на протяжении длительного времени не исполняется решение суда, вынесенное именем Российской Федерации. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иными способами не вручен. Отсутствие исполнительного документа у взыскателя позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. В рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействия начальника Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства. Взыскателем принято решение по факту бездействия судебного пристава обратиться в суд, жалоба на бездействия пристава в порядке подчиненности не направлялась.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Стерлитамакский ГОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в ом числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкций правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы. Признать незаконным решение судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны об окончании исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю. Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества - незаконным. Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии – незаконным. Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС – незаконным. Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора – незаконным. Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам – незаконным. Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения. Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировны в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации. Также просит в случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава по дату незаконного действия (бездействия) заменить сторону по делу на надлежащего ответчика. Обязать начальника Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства. Обязать судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировну устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещены судом надлежащим образом, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в исковом заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

На судебное заседание представитель административного ответчика Управления ФССП по Республике Башкортостан по доверенности судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Н.И.В. не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в полном объеме в удовлетворении заявления НАО «ПКБ», в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском ГОСП УФССП по России по Республике Башкортостан судебным приставом – исполнителем Н.И.В. на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № по <адрес> Республики Башкортостан было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя НАО «ПЕРВОЕ КОЛЛЕКТОРСКОЕ БЮРО» в размере 10 200 руб. Также в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем Н.И.В. направлены запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество,,, а именно ГИБДД и Росреестр, ГИМС МЧС, ЗАГС, Гостехнадзор, в кредитные учреждения с целью выявления расчетных и лицевых счетов, на предмет владения ценными бумагами, ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах должника. В рамках исполнительного производства неоднократно были направлены запросы в банки и кредитные учреждения на предмет установления открытых расчетных счетов на имя должника ФИО1 Сторонами исполнительного производства своевременно было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. С целью проверки имущественного положения должника, были вынесены и направлены запросы в регистрирующие органы. В день возбуждения исполнительного производства, а именно ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные организации на предмет установления открытых счетов. В рамках исполнительного производства был проведен исчерпывающий комплекс мер, по результатам которого установлено, что у должника ФИО1 нет имущества, на которое возможно обратить взыскание, что является основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Исполнение требований исполнительного требования не утрачено. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту проживания должника ФИО1 Составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту проживания должника ФИО1 Составлен акт.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в суд не явился, извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 на основании судебного приказа Судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 10 200 рублей в пользу Непубличного акционерного общества «ПЕРВОЕ КОЛЛЕКТОРСКОЕ БЮРО».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением об окончании и возвращении исполнительного производства взыскателю судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Н.И.В. исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом суд исходит из того, что требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно реестру списка исходящей корреспонденции Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан №/Н, исполнительный документ представителем административного истца ФИО5, действующем на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, получен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его личная подпись в реестре отправки исходящей корреспонденции, подшитого к материалам исполнительного производства, запрошенного судом.

Вместе с тем, за защитой нарушенного права НАО «Первое клиентское бюро» обратилось с административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока, который применяется как для обращений с жалобами в порядке подчиненности так и с административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что административным истцом пропущен установленный законом десятидневный срок обжалования, что является самостоятельным основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Н.И. Владимировне, старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристав исполнителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.