дело № 2-674/2022 г.

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Покровск 13 октября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составепредседательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере доступности социально-значимых объектов

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО1 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере доступности социально-значимых объектов, а именно обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» <...> посредством создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181 от 24 ноября 1995 г., Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 12 ноября 2015 г. №802н, Градостроительного кодекса РФ.

При этом указали, что прокуратурой проведен анализ в сфере доступности социально-значимых объектов. Здание врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» в <...> является общественным зданием. Проверкой было установлено, что возможность беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание отсутствует, а именно отсутствует парковочные места для инвалидов со специальным знаком, уличная кнопка вызова персонала для сопровождения в целях получения услуги, что подтверждается информацией ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», в связи с чем прокуратурой внесено представление об устранении нарушений.

Согласно отзыва ГАУ «Хангаласская ЦРБ» просят в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указали, что во исполнение СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 73, который предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, при проектировании новых объектов и их капитального ремонта ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» условия доступности маломобильных групп соблюдается. Так, вновь построенные здания имеют условия для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения. Ответчик является бюджетным учреждением и некоммерческой организацией, средств на приобретение и установку парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установку уличной кнопки вызова персонала не имеется, поскольку отдельного финансирования не предусмотрено. Согласно ст. 72 ч.ч.1,2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 21 Закона, формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок заказчиками, осуществляется исключительно в соответствии с доведенным объемом прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Также, просят обратить внимание, что все возможные меры по заявленным прокурорам требованиям находятся на стадии исполнения, в декабре 2021 г. в адрес Министерства здравоохранения направлено письмо за №1714/1 от 6 декабря 2021 г. о выделении финансирования, уличные кнопки вызова персонала приобретены, что подтверждается накладной от 5 августа 2022 г. №1447, в настоящее время ведется работа по их установке.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования.

Ответчик согласно отзыва просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

С учетом требований статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 3, 8, 12, 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен, в том числе, СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330).

Как следует из материалов дела, помещение расположенное на территории РС(Я) Хангаласский улус <...> находится в оперативном управлении ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ».

В ходе проведенной проверки прокуратурой Хангаласского района было установлено, что в структурных подразделениях ГАУ «Хангаласская ЦРБ» в том числе в здании врачебной амбулатории с. Кердем в нарушение ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», Градостроительного кодекса РФ, Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99, СП 59.13330.2020,отсутствуют парковочные места для инвалидов со специальным знаком, уличная кнопка вызова персонала, что также не оспаривается ответчиком.

Выявленные нарушения требований законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан ответчиком в настоящее время не устранены.

Несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, в связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования прокурора Хангаласского района.

Поскольку ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» является собственником указанного структурного подразделения, в обязанности которого входит обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, то именно ответчик обязан организовать и финансировать мероприятия по установке пандуса, создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства о социальной защите инвалидов, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, отсутствуют.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ответчик обязан осуществить мероприятия по установке пандуса, создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала, равного 1 году с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений суд не усматривает, тем более, что ответчик не представил доказательства невозможности совершения указанных действий в требуемый истцом срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере доступности социально-значимых объектов удовлетворить.

Обязать ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку уличной кнопки вызова персонала и создать парковочное место для инвалидов со специальным знаком в здании врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», расположенного по адресу Республики Саха (Якутия) <...>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п Н.К. Никиенко

Копия верна:

Судья: Н.К. Никиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2022 года.