Дело № 2-10162/2022
14RS0035-01-2022-016279-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 21 ноября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 07.07.2020 г., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании приказа МВД по РС (Я) от 23.09.2022 № 2214 л/с «О расторжении контракта и увольнении» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что с 01.09.2001 года по 23.09.2022 года проходил службу в органах внутренних дел, являясь начальником ___). Приказом МВД по PC(Я) от 23.09.2022 № 2214 л/с был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на основании приказа МВД по РС (Я) от 12.09.2022 г. №2133л/с «О мерах по реализации заключения служебной проверки», представления к увольнению, листа беседы, справки ОАИиУПС ОК УРЛС МВД по РС (Я) от 23.09.2022 № 10/402, с которым он ознакомлен 26.09.2022 г. Считает увольнение из органов внутренних дел незаконным, поскольку в ходе проведения служебной проверки с результатами служебной проверки не ознакомили. Факт и обстоятельства совершения им проступка 27.08.2021 года в виде распития спиртных напитков в присутствии задержанного Шрамко К.А. и его участие в сборе дикорастущей конопли совместно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и замене утраченных изъятых веществ по материалу проверки КУСП №2992 от 26.08.2021 года не доказан. В связи с этим истец просит признать приказ МВД по РС (Я) от 23.09.2022 № 2214 л/с «О расторжении контракта и увольнении» незаконным.
В суде истец ФИО1 иск поддержал и просит удовлетворить.
В суде представитель ответчика ФИО2 считает исковое заявление необоснованным и просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.2001 года по 23.09.2022 года проходил службу в органах внутренних дел, являясь начальником ___
Приказом МВД по РС (Я) от 12 сентября 2022 №2133 л/с «О мерах по реализации заключения служебной проверки» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел и нарушение требований п.п.1,12 ч.1 ст. 12, п.п. 2,4 ч.1 ст.13 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.1 ст.1, ч.ч. 1,2 ст.2, ч.ч. 1,3,4 ст.6, ч.4 ст. 7, ч.ч. 2,4 ст.12 ФЗ РФ « О полиции», п.п. «а», «в», «з» ст. 5 Дисциплинарного устава ОВД РФ, п.п. 6, 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, пп.пп.3, 9.1, 9.27, 9.31 должностного регламента, утвержденного начальником УНК МВД по РС (Я) 28.08.2020, выразившегося в распитии алкогольных напитков 27.08.2021 г. в присутствии задержанного Шрамко К.А., необеспечении охраны задержанного и сохранности изъятых веществ по материалу проверки, повлекшее побег Шрамко К.А. и уничтожение им изъятых веществ, укрытии факта происшествия от руководства МВД по РС (Я), а также вопреки интересам службы участие в сборе дикорастущей конопли 27.08.2021 года совместно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и замене утраченных изъятых веществ по материалу проверки КУСП №2992 от 26.08.2021 года, что повлекло незаконное привлечение Шрамко К.А. к уголовной ответственности и прекращение уголовного дела по обвинению Шрамко К.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, т.е. проступка, порочащего честь сотрудника ОВД Российской Федерации, ФИО1 подлежит увольнению.
Приказом МВД по PC(Я) от 23.09.2022 № 2214 л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на основании приказа МВД по РС (Я) от 12.09.2022 г. №2133л/с «О мерах по реализации заключения служебной проверки», представления к увольнению, листа беседы, справки ОАИиУПС ОК УРЛС МВД по РС (Я) от 23.09.2022 № 10/402, с которым он ознакомлен 23.09.2022 г.
Согласно заключению служебной проверки от 05.09.2022 г. установлено, что в связи с проведением на территории Республики Саха (Якутия) межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2021», в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, ликвидации незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, 26 августа 2021 г. был осуществлен выезд сотрудников УНК МВД по Республике Саха (Якутия) в Хангаласский район на служебной автомашине «УАЗ-Патриот», государственный регистрационный знак №, в составе: врио заместителя начальника отдела №3-начальника отделения подполковника полиции ФИО1; оперуполномоченного отдела № 3 капитана полиции ФИО3, а также старших оперуполномоченных ОСН «Гром» капитанов полиции ФИО7 и ФИО8 (основание: распоряжение МВД России от 06.04.2021 № 1/3520 «Об организации и проведении межведомственной комплексной оперативно¬профилактической операции «Мак-2021», приказ МВД по Республике Саха (Якутия) от 13.05.2019 № 119 «Об организации и проведении межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2021», график служебных командировок сотрудников подразделений МВД по Республике Саха (Якутия) и проверок подразделений МВД по Республике Саха (Якутия) на III квартал 2021 г., утв. врио министра полковником внутренней службы ФИО9 25.06.2021 № 1/3-10527, рапорты врио начальника УНК МВД по Республике Саха (Якутия) полковника полиции ФИО10 от 26.08.2021 № 45/2572, от 27.08.2021 № 45/2587 на имя заместителя Министра-начальника полиции ФИО11 26.08.2021 в период времени с 23 ч. 01 м. до 23 ч. 41 м. указанные сотрудники УНК МВД по Республике Саха (Якутия) (ФИО1, ФИО3, Окороков, ФИО8) и ОМВД России по Хангаласскому району (ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО19) в присутствии понятых ФИО12 и ФИО13 в ходе осмотра места происшествия - салона автомашины марки Гайа Нива с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащем Шрамко К.А., припаркованной рядом с заброшенным нежилым домом в районе ул. ДРСУ с. Качикатцы Хангаласского района Республики Саха (Якутия), по координатным данным с.ш. 61.31235 в.д. 128.919241, обнаружили и изъяли два полиэтиленовых пакета желтого и черного цветов с веществами растительного происхождения с резким специфическим запахом, которые были упакованы в пакеты, обозначенные как пакет № 1 и пакет № 2. В период времени с 23 ч. 50 мин. 26.08.2021 до 00 час. 30 мин. 27.08.2021 в ходе осмотра места происшествия - заброшенного нежилого дома, без номера, по ____), по координатным данным с.ш. 61.31235 в.д. 128.919241 обнаружены и изъяты вещества растительного происхождения с резким специфическим запахом, которые упакованы в пакет черного цвета, обозначенный как пакет № 3. Пакеты с изъятым веществом подписаны понятыми, а также Шрамко К.А. В отношении Шрамко К.А. была проведена проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ (материалы КУСП № 2992 от 26.08.2021), по результатам которой 06.09.2021 следователем СО ОМВД России по Хангаласскому району капитаном юстиции ФИО14 возбуждено уголовное дело № 12101980019000159 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, поскольку согласно справке об исследовании № 254/ф от 28.08.2021 вещество из пакетов №№ 1,2,3 является наркотическим средством канабис (марихуана). Вес после просушки составил по пакетам: 155,6 г., 140,3 г., 141,4 г. (общий вес 437,3 г.). Вывод о том, что изъятые вещества являются наркотическим средством канабис (марихуана) нашел свое подтверждение и по результатам физико-химической экспертизы (заключение эксперта ЭКЦ МВД по Республике Саха (Якутия) № 432/ф от 17.09.2021.). 02.11.2021 Шрамко К.А. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В ходе ознакомления с материалами уголовного дела от защитника Шрамко К.А. Логинова Д.А. поступило ходатайство, из которого следует, что со слов Шрамко, имеющиеся при уголовном деле наркотические средства были изъяты не у него, а бирки от пакетов с наркотиками подписаны не им. Шрамко К.А. при этом показал, что после изъятия у него наркотических средств, его завели в квартиру в с. Качикатцы и привязали наручниками к батарее. Далее, около 02 час. 00 мин. 27.08.2021, после того, как все сотрудники полиции заснули, он снял наручники, и, забрав с собой наркотические средства, высыпал содержимое пакетов с наркотиками в реку и направился домой.
Заключением эксперта № 563/3-1 от 26.07.2022 по результатам судебно-почерковедческой экспертизы сделан вывод о том, что представленные на экспертизу подписи от имени Шрамко К.А. на бирках №№ 1,2,3 пакета № 2 (пакеты, изъятые в камере вещественных доказательств ОМВД России по Хангаласскому району) выполнены не Шрамко К.А., а другим лицом с подражанием подлинным его подписям. Подписи от имени ФИО4 на трех фрагментах бирок №№ 1, 2, 3 пакета № 1 и бирок №№ 1, 2, 3 пакета № 2 выполнены самим ФИО4 В связи с этим, как следует из поручения Центрального МСО СУ СК России по Республике Саха (Якутия) от 05.08.2022 № 216-14-22/159, 04.08.2022 из указанного уголовного дела № 12101980019000159 выделено уголовное дело в отношении неустановленного лица по факту совершения нового преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 330 УК РФ, которому присвоен № 12202980016025019.
По результатам служебной проверки установлено нарушение ФИО1. требований п.п. 1, 12 ч. 1 ст. 12, п.п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ч. 1 ст. 1, ч.ч. 1,2 ст. 2, ч.ч. 1,3,4 ст. 6, ч. 4 ст. 7, п.п. 2,4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №-ФЗ «О полиции», пп. «а», «в», «з» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, п.п. 6, 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, пп. 3, 9.1, 9.27, 9.31 должностного регламента, утв. начальником УПК МВД по Республике Саха (Якутия) 28.08.2020, выразившееся в распитии алкогольных напитков 27.08.2021 в присутствии задержанного ФИО15; необеспечении охраны задержанного и сохранности изъятых веществ по материалу проверки, повлекшее побег ФИО16 и уничтожение им изъятых веществ; укрытии факта происшествия от руководства МВД по Республике Саха (Якутия); участии в сборе дикорастущей конопли 27.08.2021 совместно с ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 вопреки интересам службы; замене утраченных изъятых веществ по материалу проверки КУСП № 2992 от 26.08.2021, что повлекло незаконное привлечение ФИО15 к уголовной ответственности и прекращение 04.08.2022 Центральным МСО СУ СК России по Республике Саха (Якутия) уголовного дела по обвинению ФИО15 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере).
Факт совершения ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, подтверждается объяснениями Шрамко К.А. от 19.08.2022, заместителя начальника СО ОМВД России по Хангаласскому району ФИО17, ФИО13 от 24.08.2022, заместителя начальника УНК МВД по РС (Я) ФИО10 от 15.08.2022, ФИО3 от 17.08.2022 года, ФИО4 от 06.08.2022, ФИО5 от 06.08.2022, ФИО6 от 24.08.2022, ФИО8 от 16.08.2022, ФИО18 от 16.08.2022, ФИО19 от 17.08.2022, ФИО1 от 24.08.2022, заключением эксперта № 563/3-1 от 26.07.2022, служебной проверкой от 05.09.2022 г., приказом МВД по РС (Я) от 12 сентября 2022 №2133 л/с, приказом МВД по PC(Я) от 23.09.2022 № 2213 л/с и другими материалами дела в их совокупности.
В соответствии с п.6 ст.51 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому начальнику стало известно о совершении сотрудником органа внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки не позднее одного месяца после ее окончания. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника и нахождения его в отпуске или в командировке. Истец совершил дисциплинарный проступок 27.08.2021 г., уполномоченному руководителю стало известно о проступке 05.08.2022 г. С указанной даты начато проведение служебной проверки, которое окончено 05.09.22 г., то есть сроки проведения служебной проверки не нарушены. Трудовую книжку истец получил лично 23.09.2022 года.
Согласно п.8 ст. 51 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. 24.08.2022 года от истца данное объяснение отобрано. В соответствии с п.9 ст. 51 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника издается приказ руководителя.
Согласно п.7 ст. 51 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.
В соответствии с п. 15 ст.51 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дисциплинарное взыскание, предусмотренное п.б ч. 1 ст. 50 (увольнение), исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке. Исполнение наложенного на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы осуществляется в соответствии с главой 12 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
При поступлении на службу ФИО1 взял на себя обязательства соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 Федерального закона «О полиции», быть верным Присяге, в короткий срок сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, о наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах.
В оспариваемом приказе МВД по РС (Я) от 23.09.2022 № 2214 л/с конкретно указано основание увольнения истца за проступок порочащий честь сотрудника органа внутренних дел. Основанием для увольнения по п.9.ч.3 ст.82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел» послужило совершение истцом проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства и проанализировав основания и процедуру увольнения истца, применительно к специальным законам, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО1 произведено обоснованно и с соблюдением установленных законом требований.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании приказа МВД по РС (Я) от 23.09.2022 № 2214 л/с «О расторжении контракта и увольнении» незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.
Председательствующий-судья О.Д. Филиппов