Дело № 2-769/2022
УИД: 91RS0007-01-2022-000886-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022 года
г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - Лобунской Т.А.,
при секретаре - Талалайко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах ФИО2 к Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, о признании незаконным акта и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, о признании незаконным акта и понуждении к совершению действий, в котором просит суд признать необоснованным и отменить постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданки ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий»; признать необоснованным и отменить постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокуратуры Белогорского района на постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №»; обязать Администрацию Зуйского сельского поселения рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся пенсионеркой по возрасту, о нарушении органом местного самоуправления ее жилищных прав, в ходе которой в действиях Администрации Зуйского сельского поселения установлены нарушения федерального законодательства. Ответчиком были допущены нарушения требования жилищного законодательства и жилищных прав истца при вынесении актов о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Непоследовательная позиция ответчика при постановке и снятии ФИО2 с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, нарушает жилищные права истца.
В судебном заседании прокурор Белогорского района Республики Крым Попов П.И., ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Администрация Зуйского сельского поселения в ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Законом Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» закреплено ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которое осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 42).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым. В заявлении указала, что в связи с отсутствием жилья на праве личной собственности просит принять ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади (л.д. 6-7,40).
Согласно копии письма Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ исх. № право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом с надворными постройками по не зарегистрировано (л.д. 9, 58).
В соответствии с копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запрашиваемая информация о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости (л.д. 8, 57).
Копией справки Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по и состав ее семьи – один человек (л.д. 10, 45).
Постановлением Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: , признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, которая в соответствии с действующим законодательством имеет право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, состав семьи 1 человек (л.д. 12,47).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым с заявлением о включении ее в отдельную очередь депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, к которому приложила копию справки о реабилитации отца ФИО7 (л.д. 59).
Согласно копии справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Министерством внутренних дел по Республике Крым, на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО9 реабилитирован (л.д. 43).
Постановлением Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления гр. ФИО2» ФИО2 переведена из общей очереди списка состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Зуйского сельского поселения в список депортированных по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Зуйскому сельскому поселению (общая очередь) (л.д. 13, 48).
В соответствии с копией постановления Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Зуйского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ» пункт 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в новой редакции следующего содержания: «Перевести гр. ФИО2 из общей очереди списка состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Зуйского сельского поселения в список депортированных по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Зуйскому сельскому поселению (общая очередь) под №» (л.д. 14, 49).
Постановлением Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданки ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий»: название постановления изложено в новой редакции следующего содержания: «О признании гражданки ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий», пункт 2 постановления отменен (л.д. 15, 50).
В соответствии с постановлением Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» постановлено считать утратившим силу постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления гр. ФИО2» (л.д. 16, 51).
Согласно копии протеста прокуратуры Белогорского района Республики Крым на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп-16-21 прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» содержит положения, противоречащие требованиям федерального законодательства. Как установлено, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением норм законодательства, так как в данном постановлении отсутствует конкретная норма действующего законодательства о снятии ФИО2 с учета в качестве депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих обеспечить условия реализации гражданами жилищных прав. Таким образом, постановление Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» принято незаконно и подлежит отмене.
Согласно копии постановления Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокуратуры Белогорского района на постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» отменено; внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №: п. 1 постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в новой редакции следующего содержания: «1. Отказать гр. ФИО2 в переводе из общей очереди списка состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Зуйского сельского поселения в список депортированных по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Зуйскому сельскому поселению (общая очередь), в связи с отсутствием основания (л.д. 17-18, 52-53).
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 15 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 предусмотрено, что органы местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учета.
В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в оспариваемые постановления администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение требований статьи 56 Жилищного кодекса Российской федерации не содержат оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не мотивировано отсутствие оснований для пребывания ФИО2 на учете депортированных по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Зуйскому сельскому поселению, чем фактически нарушены жилищные права истца.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 1,3 ст. 55 Гражданского процессуального законодательства Российской федерации).
В судебное заседание, ответчиком не было предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, для снятия ФИО2с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановления администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданки ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокуратуры Белогорского района на постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» являются необоснованными и подлежат отмене.
При указанных обстоятельствах, исковое требование об обязании администрации Зуйского сельского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями федерального законодательства подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым, в интересах ФИО2 – удовлетворить.
Признать необоснованным постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданки ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».
Отменить постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданки ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».
Признать необоснованным постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокуратуры Белогорского района на Постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №».
Отменить постановление администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокуратуры Белогорского района на Постановление Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утратившим силу постановления Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №».
Обязать Администрацию Зуйского сельского поселения рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями федерального законодательства.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А. Лобунская
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 июля 2022 года.