Дело № 2а-432/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» к Высокогорскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан З.А. И., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании принять к исполнению исполнительный документ,

установил:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» обратился в суд с данным административным исковым заявлением к Высокогорскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан З.А. И., в обоснование указав следующее.

Мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району РТ был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27841,04 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 517,62 руб., вступивший в законную силу.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в отдел службы судебных приставов по Высокогорскому <адрес> УФССП РФ по Республике Татарстан с заявлением исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем Высокогорского Р.З. А.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на том основании, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике, в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор гражданина (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение).

Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права административного истца на возбуждение на территории РФ в отношении должника исполнительного производства, с целью принудительного исполнения судебного приказа о взыскании в его пользу задолженности, права на удовлетворение своих требований.

В предъявленном к исполнению судебном приказе указаны сведения о должнике: ФИО – ФИО1, адрес: <адрес>. Следует отметить, что истец не имеет возможности вне судебном либо ином порядке получить сведения ИНН, СНИЛС должника, его водительское удостоверение и пр., которые являются идентификаторами должника. В заявлении о направлении судебного приказа на исполнение истец, указал, что указанные сведения ему не известны и имеются препятствия в выяснении информации об идентификаторе должника, поскольку истец не является органом правомочным получать указанные сведения.

Отсутствие в исполнительном листе иных сведений, а именно - одного из идентификаторов не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, поскольку, указаны ФИО должника и адрес места жительства, исходя из которых возможно идентифицировать гражданина. Более того, из исполнительного документа (судебного приказа) следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием его фамилии, имени, отчества, места регистрации.

При этом, недостающая информация о должнике, при наличии места жительства (которая предполагает, что гражданин проживает по месту регистрации), не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя З.А.И., имелась возможность и законные полномочия для совершения действий по идентификации личности должника, направить запросы в миграционные органы, истребовать по установленной форме данные о регистрации отделе адресно-справочной работы МВД, Миграционной службе и т.д.

На основании изложенного, при указанных обстоятельствах дела у судебного пристава исполнителя З.А.И. отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по материалу №.

Просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом исполнителем Высокогорского Р.З. А.И.; обязать Высокогорский РОСП УФССП России по РТ принять к исполнению судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

Согласно определению суда по данному делу в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Представитель административного истца ООО «УК «ПЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Высокогорского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан З.А. И., представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель административного ответчика Высокогорского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены. От судебного пристава-исполнителя З.А. И. представлен отзыв на административный иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 не явилась, извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Вместе с тем само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В соответствии со статьей 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 841 рубля 04 копейки и расходов по уплате государственной пошлины в размере517 рублей 62 копейки.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Высокогорского Р.З. А.И. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в нем сведений об идентификаторах должника.

Согласно судебному приказу по делу №, решено: взыскать с ФИО1, дата рождения нет, дата места рождения нет данных, паспорт нет данных, ИНН нет данных, место работы неизвестно, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

Из представленной в материалах дела копии судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в отношении должника ФИО1 указаны полностью фамилия, имя и отчество, место ее регистрации, а также сведения о взыскателе. При этом исполнительный документ не содержит сведений о дате и месте рождения должника, паспортных данных ФИО1

Отсутствие в судебном приказе сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) должника с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства.

Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где какое требование исполнить, в отношении какой организации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Кроме того, в заявлении о направлении судебного приказа на исполнение истец, указал, что иные сведения в отношении должника ему не известны и имеются препятствия в выяснении информации об идентификаторе должника, поскольку истец не является органом правомочным получать указанные сведения.

Данные о должнике, представленные административным истцом, достаточны для того, чтобы идентифицировать должника и на их основании возбудить исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Высокогорского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан З.А. И. об отказе в возбуждении исполнительного производства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, иск Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» к Высокогорскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан З.А. И., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании принять к исполнению исполнительный документ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Высокогорского Р.З. А. Ильфировной об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Высокогорский РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан принять к исполнению судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: