УИД 46RS0028-01-2024-000231-04

№ 2-5/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

представителя ответчика ФИО6 – ФИО7, действующего на основании нотариальной доверенности от 18.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы водного объекта общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО6 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы водного объекта общего пользования, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований водного, земельного законодательства по обращению ФИО1 установлено, что вблизи водного объекта – пруда на реке Рать в <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №. Вне границ указанного земельного участка в направлении к водному объекту – пруду на реке Рать расположено деревянное строение (обладающее признаками объекта капитального строительства, разрешение на строительство данного объекта не выдавалось), находящееся в пределах береговой полосы водного объекта – пруда на реке Рать, также в пределах береговой полосы имеется пирс, часть которого расположена непосредственно в водном объекте. Кроме того, от поворотных точек № 5 и № 4 земельного участка с кадастровым номером № имеет ограждение из профлиста, протяженностью 20,3 м и 18,6 м, которое заходит в водный объект примерно на 1,5 м и препятствует свободному доступу неограниченного круга граждан к береговой полосе и водному объекту – пруду на реке Рать. Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы Водного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу водного объекта общего пользования – пруда на реке Рать в <адрес>, путем разбора (сноса) или перемещения за пределы 20-метровой береговой полосы деревянного строения, ограждения из профлиста, расположенных в пределах береговой полосы указанного водного объекта общего пользования, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № и привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы указанного водного объекта – пруда на реке Рать в пределах 20-метровой зоны, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером №.

В судебном заседании прокурор Бугай Д.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не представил суду сведений о причинах уважительности неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил и об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 – ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства того, что спорное строение находится в пределах береговой полосы пруда. Принадлежность ответчику деревянного строения и ограждения из профлиста представителем ответчика не оспаривалась.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов Курской области, Администрация Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области, Администрация Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, не представили суду сведений о причинах уважительности неявки, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Министерство природных ресурсов Курской области представило в суд письменное мнение, в котором указало, что в силу действующего законодательства исковое заявление подлежит удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Донское БВУ) Отдел водных ресурсов по Курской области, не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд письменный отзыв на иск, в котором поддержало требования, изложенные в исковом заявлении, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

В силу требований ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением водных объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации (пруд, обводненный карьер).

Пунктом 1 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2 ст. 6 ВК РФ).

Пунктом 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

В соответствии с частью 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы.

В силу части 1 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с частью 4 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

В силу части 16 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды (п.п. 3 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора являются обстоятельства, связанные с фактом нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы, либо в границах территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нахождение в частной собственности объектов капитального строительства и ограждений в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведения проверки Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области исполнения требований водного, земельного законодательства по обращению ФИО1 установлено, что вблизи водного объекта – пруда на реке Рать в <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.03.2024 № КУВИ-001/2024-69940249 на кадастровом учете состоит земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО6

Согласно акту выездного обследования № 013 от 19.02.2024, проведенному заместителем начальника управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курской области Министерства природных ресурсов Курской области ФИО2 по адресу: водоохранная зона пруда на реке Рать в <адрес>, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель – земли поселений (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в водоохранной зоне пруда на реке Рать. Кроме того, постройки на указанном земельном участке расположены в береговой полосе общего пользования, ограждение земельного участка из профлиста заходит в водный объект приблизительно на 1-1,5 м, что ограничивает доступ граждан к водному объекту. Также собственником указанного земельного участка проведены мероприятия по берегоукреплению с целью предотвращения размывания берега и земельного участка. Кроме того, от дома (предположительно, баня) имеется мостик – пирс. Пирс - гидротехническое сооружение, выступающее в акваторию водоема (реки, озера, моря, океана). Указанный земельный участок находится в водоохранной зоне пруда на реке Рать. Кроме того, постройки на указанном земельном участке расположены в береговой полосе общего пользования, ограждение земельного участка из профлиста, до уреза воды, что ограничивает доступ граждан к водному объекту. Кроме того, от дома к водному объекту построен пирс. Река Рать является правым притоком реки Сейм, протекает по территории Щигровского и Курского районов Курской области. Длина реки – около 40 км. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истоков для рек и ручьев протяженностью от 10 до 50 километров – в размере ста метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Указанные факты свидетельствуют о нарушениях природоохранного законодательства.

Из акта проверки соблюдения федерального законодательства Щигровской межрайонной прокуратуры от 05.03.2024, проведенной при участии начальника управления аграрной политики, земельных и имущественных отношений Администрации Щигровского района Курской области ФИО3, заместителя начальника управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2, и.о. начальника отдела водных ресурсов по Курской области и Белгородской областям ФИО4, следует, что проверочными мероприятиями установлено, что согласно информации Единого государственного реестра недвижимости в <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель – земли поселений (земли населенных пунктов), с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО6 Визуальным осмотром установлено, что поворотная точка земельного участка с кадастровым номером № под № 5, расположена на расстоянии 18,8 метров от границы водного объекта, поворотная точка указанного земельного участка под № 4, расположена на расстоянии 17,1 м и 8,2 м от границы водного объекта, то есть в пределах береговой полосы пруда на реке Рать, что влечет ограничение беспрепятственного доступа неограниченному кругу лиц к береговой полосе указанного водного объекта. Кроме того, вне границ земельного участка с кадастровым номером №, в направлении к водному объекту – пруду на реке Рать, расположено самовольное деревянное строение (обладающее признаками объекта капитального строительства, разрешение на строительство не выдавалось), находящееся в пределах береговой полосы водного объекта – пруда на реке Рать, также в пределах береговой полосы имеется пирс, часть которого расположена непосредственно в водном объекте. Кроме того, от поворотных точек № 5 и № 4 земельного участка с кадастровым номером № имеется ограждение из профлиста, протяженностью 20,3 м и 18,6 м, которое заходит в водный объект примерно на 1,5 м и препятствует свободному доступу неограниченному кругу граждан к береговой полосе и водному объекту – пруду на реке Рать.

Из сообщения Отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов от 04.03.2024 № ОГ-5п/134 следует, что река Рать внесена в государственный водный реестр (код водного объекта – 04010001212199000000011) и является федеральной собственностью. Протяженность р. Рать составляет 51 км. Таким образом, ширина береговой полосы составляет 20 м. Ширина водоохранной зоны составляет двести метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет для реки Рать пятьдесят метров. У <адрес> расположен пруд на р. Рать. Ширина береговой полосы пруда составляет 20 м. Ширина водоохранной зоны в соответствии с ч. 6 ст. 65 ВК РФ составляет двести метров. Ширина прибрежной защитной полосы составляет пятьдесят метров. Пруд на р. Рать у д. 2-й Патепник предоставлен в обособленное водопользование ФИО5 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование номер государственной регистрации 46-04.01.00.012-П-Р_БК-С-2023-22715/00, с целью осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем сроком водопользования с 31.01.2023 до 31.01.2043. При визуальном обследовании 19.02.2024 выявлено, что расположенные в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы пруда на р. Рать объекты строительства (такие как беседки, баня, забор и т.д.) предположительно располагаются в границах береговой полосы пруда, тем самым ограничивая свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (20 м), что запрещено законом. Кроме того, при визуальном обследовании на акватории водного объекта выявлено деревянное сооружение на металлических столбах, а также берегоукрепительные сооружения. В целях размещения указанных сооружений на участке акватории водного объекта необходимо оформление в установленном порядке разрешительной документации. Право пользования не оформлялось, постройки являются самовольными и незаконными. По вопросу формирования земельных участков в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта, было выявлено, что формируемые земельные участки, предположительно, располагаются в береговой полосе и прибрежной защитной полосе пруда на р. Рать. Земельные участки, расположенные в границах береговой полосы могут находиться в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что река Рать и пруд на р. Рать у д. 2-й Патепник внесены в государственный водный реестр, коды водных объектов: 04010001212199000000011 (р. Рать), 04010001221299000000110 (пруд на р. Рать). Река Рать и пруды, расположенные на ней, являются звеньями одной гидрографической сети (р. Рать – р. Сейм – р. Десна – р. Днепр) и в соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ находятся в собственности Российской Федерации. Пруд на р. Рать является федеральной собственностью и, соответственно, водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом. Береговая полоса пруда на р. Рать предназначена для общего пользования.

В рамках гражданского дела по инициативе ответчика ООО «Эксперт» проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению эксперта № 2752/25 от 26 сентября 2025 г. по результатам проведения судебной землеустроительной экспертизы деревянное строение (баня) и ограждение из профлиста, расположенные на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № со стороны водного объекта общего пользования – пруда на реке Рать в <адрес>, располагаются в границах береговой полосы указанного водного объекта (схема № 2).

Оценивая приведенное выше заключение судебной землеустроительной экспертизы в совокупности с иными доказательствами, суд отмечает, что в выводах эксперта не имеется противоречий либо неясности, данное заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствуют требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, экспертное исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим специальными познаниями, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется подписка эксперта.

Таким образом, судом установлено, что деревянное строение (баня) и ограждение из профлиста, расположенные на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № со стороны водного объекта общего пользования – пруда на реке Рать в <адрес>, располагаются в границах береговой полосы указанного водного объекта, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд, установив, что деревянное строение (баня) и ограждение из профлиста, расположенные на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № со стороны водного объекта общего пользования – пруда на реке Рать в <адрес>, располагаются в границах береговой полосы пруда на реке Рать, также принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в результате действий ответчика в границах береговой полосы находятся нарушенные земли, под которыми в соответствии с ГОСТ Р 59070-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земель. Термины и определения» понимаются земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной и иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы водного объекта общего пользования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд считает необходимым установить срок исполнения обязательства в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, исходя из временного периода, необходимого для демонтажа деревянного строения и ограждения из профлиста.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина доход бюджета г. Щигры в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы водного объекта общего пользования удовлетворить частично.

Обязать ФИО6, паспорт серии № № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, освободить береговую полосу водного объекта общего пользования пруда на р. Рать от деревянного строения и ограждения из профлиста, расположенных на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № со стороны водного объекта общего пользования пруда на р. Рать, путем демонтажа деревянного строения и ограждения из профлиста в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО6, паспорт серии № № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в доход бюджета муниципального образования «Город Щигры» Курской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 1 ноября 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев