№ 2а-5433/2025
УИД 03RS0003-01-2025-004818-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 11 июля 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
с участием представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району ФИО9 о признании незаконным отказа,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным.
Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Республика <адрес> на основании договора купли-продажи доли квартиры от 12.01.2016 г.
25.12.2024 г. административные истцы в установленном законом порядке обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по городу Уфе и Уфимскому району письмом от 29.01.2025 г. отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
С указанным отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка административные истца не согласны, в связи с чем просят суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:55:050330:20, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, и направить проекта договора для подписания административным истцам.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что срок действия договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО6, истек, в связи с чем препятствий к предоставлению земельного участка в собственность истцам не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, что административные истцы являются долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (доля ФИО7 составляет 1/8, ФИО8 – 1/8, ФИО10 – 1/8, ФИО11 – 1/8 и ?).
Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
25.12.2024 г. административные истцы обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 530 кв.м,
С заявлениями административные истцы представили в Министерство выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и на жилой дом, договор аренды земельного участка.
В соответствии с ответом от 29.01.2025 г. исх. № АМ-М04-1182г, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок частично находится в границах красных линий.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.05.2025 г., земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта «Генеральный план совмещенный с проектом детальной планировки жилого района «Дема» в г.Уфе», утвержденный постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ от 26.03.1996г. № 722, до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г № 190-ФЗ.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12).
В силу положений части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Абзацем 5 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с объектами федерального транспорта, объектами связи федерального значения, а также объектами транспорта, объектами связи регионального значения, объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В свою очередь, правовое регулирование изъятия земельных участков, установленное главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, также допускает возможность принятия органами местного самоуправления решения об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.
При этом согласно пункту 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов, что исключает необходимость принятия такого решения на момент разработки и утверждения проекта планировки территории.
Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, что земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами - суду не представлено и судом не добыто.
Решение об изъятии спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось.
При указанных обстоятельствах отказ административного ответчика со ссылкой на наличие красных линий нельзя признать обоснованными, в связи с чем требование о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 29.01.2025 г. подлежит удовлетворению.
Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, и направить проекта договора для подписания административным истцам.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.
В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Понуждение административного ответчика к предоставлению земельного участка в собственность будет свидетельствовать о непропорциональном вмешательстве в деятельность уполномоченного органа.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое именно конкретное решение должно быть принято уполномоченным органом при реализации его полномочий.
Суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения заявления административных истцов.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.01.2025 г. исх. № АМ-М04-1182г.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения заявления от 25.12.2024 г. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 530 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 24.07.2025 г.