№ 2-1854/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 15.09.2025 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолов К.В.,

при секретаре Шефер Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Астраханьконсервпром» к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок и признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец СНТ «Астраханьконсервпром» обратилось в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» и управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок и признании незаконным распоряжения, указав, что постановлением <№> от <дата обезличена>. «О закреплении за группой предприятий района земельного участка под организацию садоводческого товарищества в районе ерика «Перекатный», принятого главой администрации <адрес> за группой предприятий и организаций района закреплен земельный участок площадью 44,6 га. Пунктом 2 данного постановления <№> от 03.07.1992г. разрешено кооперирование на площади 44,6 га следующего предприятия: Астраханский консервный завод -7,5 га. Согласно протоколу собрания садоводов <адрес>, на ерике «Перекатный», СТ «Сад» от 27.04.1999г. происходит реорганизация структурных подразделений СТ «Сад». Так, «Астраханьконсервпром» является правопреемником Астраханского консервного завода. В соответствии с протоколом <№> общего собрания садоводов предприятия «Астраханьконсервпром» от 22.02.2008г. СТ «Астраханьконсервпром» выходит из состава СТ «Сад» и образует самостоятельное товарищество. Распоряжением администрации МО «<адрес>» <№>-р от 02.12.2022г. утвержден проект межевания территории в границах СНТ «Астраханьконсервпром». В настоящее время земельный участок площадью 14 508 кв.м. поставлен Росреестром по <адрес> на кадастровый учет как актуальный, ранее учтенный, ему присвоен кадастровый <№>, датой присвоения кадастрового номера указано 03.07.1992г. В целях реализации своего права на оформление права собственности на земельный участок, истец обратился в суд с настоящими исковыми требования. СНТ «Астраханьконсервпром», представляющее объединение граждан для целей садоводства, представляют интересы всех членов данного товарищества. С учетом изменения требований просят суд признать право собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Астраханьконсервпром» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Астраханьконсервпром», общей площадью 14 508 кв. м, кадастровый <№>, а также признать незаконным и отменить распоряжение управления муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» № р<№> от 04.07.2024г.

В судебном заседании представители истца ФИО7 и ФИО4 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования «<адрес>» и управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Представителя третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены должным образом, возражений суду не представили.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017г. N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.1 ЗК РФ, к ним относятся: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно положений ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Названной нормой установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа, в числе которых в подпункте 3 статьи 39.5 Земельного кодекса предусмотрено предоставление земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Астраханского городского совета народных депутатов от 08<дата обезличена>. <№> «О закреплении за рыбоконсервно-холодильным комбинатом земельного участка под организацию коллективного сада в <адрес>» за рыбоконсервно-холодильным комбинатом был закреплен земельный участок 16,34 га, под организацию коллективного сада в <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> от 03.06.1992г. <№> «О формировании садоводческого товарищества и разрешения проектирования садоводческого товарищества на земельном участке в Кирикилинском промузле <адрес>» администрации <адрес> разрешено проектирование садоводческого товарищества на земельном участке площадью 44,6 га земель сельскохозяйственного использования в районе ерика Перекатный в <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> <№> от 03.07.1992г. «О закреплении за группой предприятий района земельного участка под организацию садоводческого товарищества в районе ерика «Перекатный», за группой предприятий и организаций района закреплен земельный участок площадью 44,6 га. Пунктом 2 данного постановления разрешено кооперирование на площади 44,6 га следующим предприятиям: Астраханский консервный завод-7,5 га, Трест-площадка «Прострой-4»-7,5 га, Трест «Спецстройтехмеханизация»-7,5 га, Трест «Астраханьнефтехиммонтаж»-10 га, администрация <адрес> (льготный список)-12,1га.

В настоящее время СТ «Сад» фактически не существует. Однако граждане, которые получили участки, продолжают вести дачное хозяйство на территории Кирикилинского промузла, где были созданы несколько садоводческих товариществ, в том числе и истец.

Вместе с тем, вопреки позиции истца, СНТ «Астраханьконсервпром» не является правопреемником СТ «Сад» и согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, создано только 05.07.2008г. Надлежащих доказательств обратного стороной истца не представлено.

Решения суда по искам членов товарищества о признании права собственности на земельные участки не могут иметь преюдициального значения, поскольку истец по настоящему делу в них не участвовал в качестве стороны по делу.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» <№>-р от 02.12.2022г. утвержден проект межевания территории в границах СНТ «Астраханьконсервпром».

В настоящее время земельный участок площадью 14 508 кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <№>.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от 04.07.2024г. <№> ФИО4, действующей от имени членов СНТ «Астраханьконсервпром», отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка площадью 14 512 кв.м. в СНТ «Астраханьконсервпром».

Частью 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Как установлено материалами дела, СНТ «Астраханьконсервпром» не является собственником земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в связи с чем не имеет права на получение в долевую собственность земельного участка.

При этом передача земельного участка в собственность СНТ «Астраханьконсервпром» нарушит права собственников земельных участков, находящихся в границах товарищества, но не являющихся членами СНТ

При указанных обстоятельствах иск СТН «Астраханьконсервпром» о призвании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Астраханьконсервпром», общей площадью 14 508 кв.м., удовлетворению не подлежит.

В части требования истца о признании незаконным и отмене распоряжения управления муниципального имущества МО «<адрес>» № р<№> от 04.09.2024г. также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы стороной истца не представлено доказательств незаконности оспариваемого решения, а именно наличия правопреемства между СТ «Сад» СНТ «Астраханьконсервпром».

Кроме того, из части 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим требованием, истцом пропущен срок на обращение с таким заявлением, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного заявления стороной истца заявлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Садоводческого некоммерческого товарищества «Астраханьконсервпром» к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок и признании незаконным распоряжения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2025 года.

Судья подпись К.В.Апостолов