УИД № 79RS0002-01-2022-005022-23

Дело № 2а-2597/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Росбанк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Биробиджанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что 05.05.2022 ПАО «Росбанк» направил в адрес ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО исполнительный документ У-0000004408, выданный 01.08.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 289 450,86 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 110 руб.

Согласно скриншоту с личного кабинета сайта ФНП заявление было получено адресатом 05.05.2022.

До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

ПАО «Росбанк» считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО ФИО1 не обеспечивает надлежащим образом возложенные на него обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляет надлежащим образом контроль за соблюдением находящимися у него в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, предоставлением ответов на поступившие в отдел судебных приставов обращения, не обеспечивает принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, ПАО «Росбанк» считает, что имеются основания для признания незаконным нарушение норм действующего законодательства, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи исполнительных документов судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Нарушение прав взыскателя в результате бездействия в данном случае очевидно, так как банк лишен возможности получить взысканную на основании судебного решения сумму задолженности в течение длительного времени.

Просит суд признать незаконным нарушение начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России ЕАО ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО ФИО1 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ №, выданный 01.08.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 289 450,86 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 2 110,00 руб. судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца ПАО «Росбанк» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, ими предприняты все меры для исполнения исполнительного документа, однако, решение по данному исполнительному документу не принималось, поскольку не была активна кнопка и сведения о нотариусе ФИО3 отсутствуют в справочнике ФНП, содержащем действующих нотариусов, в связи с чем документ административного истца был удален. В связи с данными обстоятельствами не имели возможности возбудить исполнительное производство. Для возбуждения исполнительного производство административный истец должен снова направить исполнительный документ в наш адрес.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быт оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч. 11 ст. 226).

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Как указано в п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ПАО «Росбанк» нотариусом нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3 совершена исполнительная надпись.

05.05.2022 ПАО «Росбанк» направлен по АИС в адрес ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО исполнительный документ – исполнительная надпись №, выданный нотариусом нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3 01.08.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 289 450,86 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 110 руб.

05.05.20220 указанный документ поступил в ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Из пояснений административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 следует, что решение по данному исполнительному документу не принималось, поскольку не была активна кнопка и сведения о нотариусе ФИО3 отсутствуют в справочнике ФНП, содержащем действующих нотариусов, в связи с чем документ административного истца был удален. В связи с данными обстоятельствами не имели возможности возбудить исполнительное производство. Для возбуждения исполнительного производство административный истец должен снова направить исполнительный документ в наш адрес.

Исходя из представленного в обоснование доводов административного ответчика сообщения на обращение старшего специалиста ФИО4 05.05.2022 поступил исполнительный документ по АИС, статусная кнопка не активна, стоит в статусе «ожидает обработки». Взыскатель ПАО «Росбанк», должник ФИО2 Исполнительный документ переведен на статус удален, так как контрагент нотариус ФИО3 отсутствует в справочнике ФНП, содержащем действующих нотариусов.

Вместе с тем на официальном сайте ФНП содержатся сведения о нотариусе нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3

Более того, исходя из материалов дела следует, что ранее, 10.02.2022, от ПАО «Росбанк» по АИС ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принят исполнительный документ – исполнительная надпись №, выданный нотариусом нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3 07.02.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 289 450,86 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 110 руб. 11.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении дела по исполнительному документу.

При этом должностные лица ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не предприняли мер, направленных на проверку достоверности, полноты и правильного внесение информации в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП, в частности сведений, содержащихся в ФНП о нотариусе нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3, что привело к удалению поступившего исполнительного документа и не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, нарушению прав взыскателя.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона 21.07. 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2)

Согласно выписке из приказа от 20.05.2020 №-лс ФИО1 назначен с 01.06.2020 на должность начальника отделения – старшего судебного пристава в ОСП по Биробиджанскому району.

В силу своих должностных обязанностей начальник отделения – старший судебный пристав в ОСП по Биробиджанскому району обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей прав и законные интересы граждан и организация, осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения, организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделении, распределять обязанности личного состава отделения, закреплять соответствующие территории и (или)направления деятельности, организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, осуществлять достоверное, полное и правильное внесение информации (регистрация/фиксация документов, действий, актов, запросов, ответов и др.) в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП в сроки, установленные законодательством РФ и ведомственными актами, организовывать и осуществлять контроль за достоверным, полным и правильным внесением должностными лицами подразделения информации и сведений в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России фактическому состоянию дел в отделения (п.п. 4.1.4, 4.3.1, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.36, 4.3.41, 4.3.42 должностной инструкции).

Поскольку из-за незаконного бездействия со стороны должностных лиц ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительный документ – исполнительная надпись №, выданный нотариусом нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3 01.08.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 289 450,86 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 110 руб. не передан в сроки, установленные ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то имеет место бездействие старшего судебного пристава по организации работы подразделения судебных приставов, по осуществлению достоверности, полноты и правильности внесение информации в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП в сроки, установленные законодательством РФ и ведомственными актами, по организации и осуществлению контроля за достоверным, полным и правильным внесением должностными лицами подразделения информации и сведений в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России фактическому состоянию дел в отделении.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Административное судопроизводство согласно п. 7 ст. 6 и ч. 1 ст. 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия вышеуказанного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО ФИО1 административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупный анализ вышеуказанных норм права, требования административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО ФИО1, выразившемся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по ЕАО исполнительного документа судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку исполнительный документ, предъявленный по АИС ПАО «Росбанк», переведен на статус удален и восстановить сведения об исполнительном документе невозможно, в связи с чем у административного ответчика отсутствует возможность возбудить исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части обязания административного ответчика устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного. При этом административный истец не лишен права повторно предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Росбанк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Биробиджанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Биробиджанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившемся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа – исполнительной надписи №, выданной нотариусом нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО3 01.08.2022 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 289 450,86 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 110 руб. судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками отделения судебных приставов по Биробиджанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области данного исполнительного документа судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022.