2а-795/2023

30RS0№-36

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 апреля 2023 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО3, УФИО3 по <адрес>, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-30» ФИО3 о признании действий, бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО3, УФИО3 по <адрес>, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-30» ФИО3 о признании действий, бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации, указав в обоснование исковых требований, что будучи осужденным к лишению свободы с ДД.ММ.ГГГГ, ему при наличии заболеваний – хронический вирусный гепатит С, закрытый перелом правого плеча со смещением, закрытый перелом лонной кости справа, компрессионный перелом тела Th 5.6.8 позвонков степени, поперечных отростков Th12-L1 позвонков, несвоевременно предоставляется обследование, лечение и консультация специалистов, ранее данные рекомендации не соблюдаются, и не выполняются. В этой связи, его состояние здоровья ухудшается, он вынужден терпеть боль и страх за свою жизнь и здоровье. Просит признать незаконными действия, бездействия ФИО3, признать ненадлежащим оказание административному истцу медицинской помощи, и назначить ему компенсацию в размере 500000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО4, отбывающий наказание в ФИО2 по <адрес>, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал и дал аналогичные содержанию иска объяснения.

Представитель административного ответчика ФИО3, представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика УФИО3 по <адрес> ФИО6, представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ-30 ФИО3 А.С. с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что осужденному в полном объеме оказывается необходимая медицинская помощь, выполнение указанных в выписном эпикризе рекомендаций соблюдается.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-10 УФИО3 по АО ФИО7 в судебном заседании также с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что административному истцу оказывалась медицинская помощь надлежащего характера при его обращениях.

Представители, привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, ФКУ ИК-6 УФИО3 по АО, ФКУ ИК-2 УФИО3 по АО, ФКУ СИЗО-2 УФИО3 по АО, УФК и УФК по <адрес> в судебном заседании участия не принимали, в деле имеются письменные отзывы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, исследовав медицинскую карту осужденного, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, свободы и законные интересы административного истца не были нарушены.

Согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч.1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч.2). Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.5).

В соответствии с пунктом 123 Приказа Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 названной статьи Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285.

Согласно пункту 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО3, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО3, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В силу п.2 Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Согласно п.18 Порядка, в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

В соответствии с п.20 Порядка, по завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

Как следует из материалов дела, ФИО4, будучи осужденным к лишению свободы, содержался и отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФИО3 по АО, ФКУ ИК-6 УФИО3 по АО, ФКУ ИК-2 УФИО3 по АО, ФКУ СИЗО-2 УФИО3 по АО.

Административный истец ФИО4 имеет ряд заболеваний - хронический вирусный гепатит С, закрытый перелом правого плеча со смещением, закрытый перелом лонной кости справа, компрессионный перелом тела Th 5.6.8 позвонков степени, поперечных отростков Th12-L1 позвонков.

В период с 2018 года административный истец ФИО4 находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО ГКБ №, ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница», АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА ФИО3, с основным <данные изъяты>

В выписных эпикризах ГБУЗ АО ГКБ №, ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница», АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА ФИО3, даны медицинские рекомендации.

Административный истец, обращаясь в суд, связывает нарушение своих прав с неоказанием ему в период пребывания в исправительных учреждениях эффективной медицинской помощи в соответствии с рекомендациями, данными ГБУЗ АО ГКБ №, ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница», АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА ФИО3, что, как он полагает, ведет к серьезному ухудшению его здоровья.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-30 ФИО3 А.С. пояснила, что во время пребывания в исправительных учреждениях осужденному ФИО4 оказывалась надлежащая медицинская помощь при его обращениях, были взяты анализы, сделаны рентгены, он был осмотрен врачами, указанные в выписных эпикризах сведения по дальнейшему лечению соблюдались, однако они также не носят обязательного характера, поскольку являются лишь рекомендациями. Кроме того, указала на то, что согласно медицинской карте осужденного, ухудшение состояния его здоровья не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, а именно медицинской документации на осужденного ФИО4, административному истцу проводилось медицинское обследование, включая сдачу необходимых анализов и приемы и консультации врачей-специалистов, в том числе и травматолога.

Исследовав медицинскую документацию в отношении ФИО4 на предмет оказания ему медицинской помощи, установив, что административный истец получал необходимое лечение, при этом рекомендации по лечению ФИО4 и назначенные медицинские препараты, в условиях исправительного учреждения выполнены, исходя из того, что в соответствии с пунктом 20 Порядка данные по завершении лечения в больнице рекомендации, носят не обязательный, а рекомендательный характер, приходит к выводу о том, что качество оказываемой ФИО4 медицинской помощи соответствует порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи, сроки лечения не нарушены.

Доказательства того, что истцу оказывалась медицинская помощь ненадлежащего качества, что привело к негативным для истца последствиям, в материалы дела не представлены.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что действия административных ответчиков соответствуют нормам действующего законодательства, регламентирующего порядок и основания оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Доводы административного истца ФИО4 о том, что нарушено его право на охрану здоровья, выразившееся в неоказании ему медицинской помощи не нашли своего подтверждения.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, судом не установлено, поэтому административные исковые требования о признании незаконными действия (бездействие) административных ответчиков и о признании ненадлежащего оказания административному истцу медицинской помощи удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия исправительного учреждения соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и Правилам внутреннего распорядка. Таким образом, основания для взыскания в пользу ФИО4 денежной компенсации в размере 500000 рублей отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Учитывая, что в удовлетворении требований административного иска ФИО4 отказано, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФИО3, УФИО3 по <адрес>, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-30» ФИО3 о признании действий, бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.<адрес>