Производство № 2а-3979/2023
УИД 28RS0004-01-2023-003869-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области ОН,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ЛИ о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.03.2023г., возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ЛИ обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании решения Благовещенского городского суда по делу № 1-1808/2020 от 27.03.2020г. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***. С целью внесения сведений о земельном участке в ЕГРН ЛИ обратилась в МФЦ г. Благовещенка. При проведении правовой экспертизы было установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером ***, принадлежащий ЕМ, поэтому без ее согласия внести изменения в ЕГРН по земельному участку не предоставляется возможным. Между тем, указанный жилой дом снес собственником в 2010 году, что подтверждается актом обследования земельного участка. Кадастровым инженером МВ было предложено снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером ***. С указанным актом административный истец повторно обратилась в МФЦ г. Благовещенска с заявлением о внесении сведений в ЕГРН об отсутствии на земельном участке *** объекта недвижимости с кадастровым номером ***. Однако 24.03.2023г. Райчихинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Амурской области было направлено уведомление о том, что на объект имущества зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ЕМ Между тем, административный истец не обладает сведениями о местонахождения ЕМ, чтобы последняя могла написать заявление о снятии ипотеки. Запись об ипотеке существенно нарушает права административного истца. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.03.2023г., возложить обязанность удалить запись об ипотеке.
Представитель Управления Росреестра по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что государственный регистратор НН при составлении уведомления ошибочно указала на наличие в отношении объекта ипотеки в силу закона в пользу ЕМ в связи с чем, 24.03.2023г. было составлено новое уведомление, в котором уже отражены верные сведения об ипотеке в пользу самой истицы. ЛИ может самостоятельно подать заявление о прекращении ипотеки. Кроме этого, в отношении жилого дома определением Благовещенского городского суда от 26.07.2011г. по делу 2-6206/11 был наложен запрет на совершение регистрационных действий, который до настоящего времени не отменен. Также в отношении объекта недвижимости судебными приставами-исполнителями ОСП № 2 по г. Благовещенску и ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району наложены запреты на совершение регистрационных действий.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации (в ред. от 2 августа 2019 г.) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о государственной регистрации государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный регистратор прав имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в объеме полномочий, установленных настоящим Федеральным законом (статья 65 Закона о государственной регистрации).
Решение государственный регистратор принимает на основании закона и документов, представленных вместе с заявлением заинтересованного лица о кадастровом учете.
Таким образом, законодательство наделяет полномочиями по принятию решений об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, оформляемых по установленной форме, должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) государственных регистраторов.
В силу прямого указания части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется не только на основании заявления, но и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке, включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации) и внесение в ЕГРН установленных Законом о регистрации недвижимости сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (пункт 4 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации).
Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения названного Федерального закона (часть 5 статьи 29).
Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что 20.03.2023г. ЛИ в Управление Росреестра по Амурской области через МФЦ г. Благовещенска было предоставлено заявление об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
Уведомлением от 24.03.2023г. № КУВД-001/2023-10692546/1 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером *** были приостановлены с 24.03.2023г. поскольку при проведении правовой экспертизы установлено, что имеются записи о регистрации запретов на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости; в отношении объекта недвижимости зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ЕМ
Как следует из пояснений представителя административного ответчика и материалов дела, первоначально должностное лицо Управления Росреестра по Амурской области НН допустила описку в наименовании залогодержателя, указав в качестве него ЕМ, в связи с чем, повторно вынесла уведомление и направила его в адрес ЛИ, указав, что на заявленный объект недвижимого имущества зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ЛИ При подаче заявления ЛИ о прекращении ипотеки данные причины приостановления будут устранены.
Кроме того, из представленных материалов дела следует, что на объект недвижимого имущества здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в рамках исполнительных производств, должником по которым является ЕМ, № 128736/20/28022-ИП от 01.09.2023г. (ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району), № 57832/19/28027-ИП от 05.07.2021г. (ОСП № 2 по г. Благовещенску), 118762/19/28027-ИП от 31.05.2021г. (ОСП № 2 по г. Благовещенску); № 20578/15/28022-ИП от 28.09.2020г. (ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району), 11641/15/28022-ИП от 21.07.2016г. (ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району) судебными приставами-исполнителями в период с 2021-2022 г.г. были вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий.
В рамках исполнительных производств № 57832/19/28027-ИП, № 20578/15/28022-ИП, № 118762/19/28027-ИП судебными приставами вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, в том числе в отношении спорного имущества, однако сведений о направлении постановлений об отмене запрета государственному регистратору в материалах исполнительных производств и в настоящем деле не имеется.
Кроме этого, определением Благовещенского городского суда от 26.07.2011г. по гражданскому делу № 2-6206/11 в порядке ст. 139, 140 ГПК РФ был наложен запрет Управлению Росреестра по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***. В настоящий момент обеспечительные меры, принятые судом, в соответствии со ст. 144 ГПК РФ не отменены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что административный ответчик в спорных правоотношениях действовал в соответствии с законом о государственной регистрации недвижимости и в рамках предоставленной компетенции. С учетом сведений о запретах на регистрационные действия, наложенных судом и судебными приставами исполнителя, у государственного регистратора имелись законные основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Истец не лишен права обратиться с соответствующим заявлением в суд об отмене мер по обеспечению иска, а также с исковым заявлением к должнику и взыскателю о снятии ареста/запрета на спорный объект недвижимости.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные ЛИ к Управлению Росреестра по Амурской области требования о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.03.2023г., возложении обязанностей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2023 года.