03RS0004-01-2022-003705-45

2а-4981/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 о понуждении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском о понуждении Министерства земельных и отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, в обоснование которого указали, что они, как собственники жилого дома, возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, обратились для его приобретения в аренду в Министерство земельных и отношений Республики Башкортостан.

Министерство земельных и отношений Республики Башкортостан, рассмотрев их обращение, 23.06.2022 в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах требуемого земельного участка объекты недвижимости не расположены.

Руководствуясь тем, что принадлежащий им жилой дом фактически находится в пределах границ земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, о чем указал в своем заключении кадастровый инженер, просят обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды названного земельного участка.

Уточнив требования, ФИО1, ФИО2 просят, обязать Министерство земельных и отношений Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить проект договора аренды земельного участка (кадастровый номер №), распложенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет и признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право аренды земельного участка (кадастровый номер №), распложенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 06.12.2022 из административного дела по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 о понуждении Министерства земельных и отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка и признании права аренды отсутствующим требования в части признания права аренды ФИО3 отсутствующим, подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выделено в отдельное производство.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, их интересы представляла ФИО4, которая, заявленные требования по изложенным в административном иске поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО5 в удовлетворении административного иска просила отказать, ссылаясь на неверно избранный способ защиты права.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного разбирательства в установленном процессуальном законом порядке, однако в судебное заседание, в том числе посредством обеспечения явки своих представителей, не явились, письменных отзывов и возражений не направили, сведений о наличие обстоятельствах, препятствующих разрешению дела в их отсутствие, не представили.

По общему правилу, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, которые не представили доказательств лишения их возможности присутствовать в судебном заседании, в том числе в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в ходе административного судопроизводства в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, руководствуясь указаниями Постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 и от 08.04.2020 № 821 и разъяснениями Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Выслушав явившихся представителей, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, что не оспаривается сторонами, ФИО6 и ФИО1, заключив 11.05.2006 с ФИО3 договор, приобрели у последнего в совместную собственность домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в состав которого входило: одноэтажный бревенчатый жилой дом (литер А), веранда тесовая (литер а), навес тесовой (литер а1), баня бревенчатая (литер Г), предбанник тесовой (литер Г1), уборная тесовая (литер I), забор из металлической сетки (литер II), ворота металлические (литер III).

Из названного договора следует, что домовладение находится на земельном участке (кадастровый номер №), предоставленном ФИО3 в аренду для обслуживания индивидуального дома и надворных построек.

Участок предоставлен ФИО3 в соответствие с постановлением главы администрации города Уфы Республики Башкортостан от 20.03.2003 № на 10 лет, то есть до 20.03.2013.

07.04.2003 в соответствие с названным постановлением с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2003 №, в котором, в частности указано, что на участке имеются: жилой дом, веранда, навес, баня с предбанником.

05.04.2016 право собственности на указанное домовладение в порядке наследования перешло в ? долях ФИО1, в ? доле ФИО2

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, реализуемое без проведения торгов (пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает, в том числе: подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, к которому в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № № утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, пунктом 31 которого предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, собственник здания, сооружения, возведенного на таком земельном участке должен приложить:

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

20.05.2022 ФИО1, ФИО2, указав на то, что они являются собственниками жилого дома (кадастровый номер №), возведенного на земельном участке (кадастровый номер №), распложенного по адресу: <адрес>, обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ними договора аренды используемого земельного участка.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, рассмотрев названное заявление, отказало в предоставлении испрашиваемый земельного участка в аренду, сославшись на то, что согласно в пределах границ земельного участка отсутствуют объекты недвижимости (письмо от 23.06.2022 № №).

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изучением материалов дела, установлено, что испрашиваемый земельный участок (кадастровый номер №), также как жилой дом (кадастровый номер №), распложены по адресу: <адрес>.

Кадастровый инженер ФИО7, определяя местоположение жилого дома на земельном участке, распложенных по адресу: <адрес>, установил, что жилой дом (кадастровый №) расположен в пределах учтенных в Едином государственном реестре недвижимости границ земельного участка (кадастровый номер №).

Жилой дом согласно данным Единого государственного реестра недвижимости имеет площадь 43,6 кв.м., те же данные об объекте недвижимости содержит технический паспорт, составленный 20.12.2001.

Из изложенного следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, собственники которого в силу прямого указания закона обладают исключительным правом на приобретение такого земельного участка в аренду.

Факт отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о расположенных на испрашиваемом земельном участке объектах недвижимости, не препятствует по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в предоставлении земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке.

При таких обстоятельствах, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, оформленный письмом от 23.06.2022 № №, в предоставлении земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, законным признать нельзя.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В этой связи, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца на административного ответчика необходимо возложить обязанность повторного в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 о понуждении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Признав незаконными отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-М04-06-3/4483-Г, в предоставлении земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения рассмотреть поступившее 20.05.2022 заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, в аренду.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин