Решение по делу № 2-187/2023 от 22.08.2023 - о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности.

Дело № 2-187/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000139-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 22 августа 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО АК «Куликов Родник» о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к ООО АК «Куликов Родник» о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности. В обоснование иска, с учетом его изменения в порядке СТ. 39 ГПК РФ, указано, что 19 мая 2016 г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 3, согласно которому арендодатель ФИО1 передал в аренду ООО АК «Куликов Родник» принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». С момента заключения договора аренды и до настоящего времени арендатор использует по назначению только часть земельного участка, остальная же неиспользуемая часть земельного участка заросла, что приводит к существенному ухудшению качества (истощению) земли, ухудшает экологическую обстановку и порчу земельного участка, что является существенным нарушением условий договора. На предложение истца о расторжении договора, направленное в адрес ответчика 7 февраля 2023 г., ответа не поступило. Ссылаясь на положения п. 2 ст. 450, п. 1 ст. 610, п. 1 ст. 615, ст. 619 ГК РФ, ст. ст. 42, 46 ЗК РФ, просит: расторгнуть договор аренды земельного участка № 3 от 19 мая 2016 г., заключенный между ФИО1 и ООО АК «Куликов Родник»; обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>»; привести данный земельный участок в надлежащий вид в соответствии с его целевым назначением, путем проведения агротехнических работ по устранению зарастания сорной и древеснокустарниковой растительностью его обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № на площади 15,13 га, № площадью 9,44 га, № площадью 19,86 га, № площадью 17,27 га, № площадью 28,18 га, № площадью 13,88 га, № площадью 4,92 га, № на площади 61,98 га, № на площади 12,02 га; передать земельный участок ФИО1 в установленный срок по акту приема-передачи.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 заявленные измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В качестве основания для расторжения договора аренды земельного участка также ссылались на заключение ответчиком с администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области без согласия истца договора безвозмездного пользования частью земельного участка № 6 от 2 июня 2022 г., по условиям которого ответчик предоставил часть обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 3821 кв.м. для строительства межпоселкового газопровода от с. Памятное до д. Куликово с отводами на д. Екимово и с. Речкино Белозерского района Курганской области, что привело к порче земли ввиду ее нецелевого использования.

Представитель ответчика ООО АК «Куликов Родник» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просил об отказе в удовлетворении измененных исковых требований, поскольку арендатор добросовестно выполняет свои договорные обязанности, соблюдает установленный режим использования земель, не допускает ухудшения экологической обстановки, задолженности по арендной плате не имеет. При заключении договора аренды в работу была принята только пашня площадью 249 га, если бы на момент его заключения было известно, что в состав участка входят сенокосы и пастбища, они бы не стали их брать в аренду, поскольку в производстве они им не нужны. Также указал, что готов расторгнуть договор аренды земельного участка с 15 сентября 2023 г., но не согласен убирать на данном земельном участке деревья, выросшие еще до заключения договора аренды, возраст которых старше 6 лет. Факт передачи для строительства газопровода части земельного участка, принадлежащего ФИО1, возражавшему по поводу строительства газопровода, не оспаривал, пояснил, что в данном случае законодательством это предусмотрено.

Представитель третьего лица администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что препятствий для расторжения договора аренды земельного участка не имеется.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям, <адрес> и ГБУ «Кургангазсеть» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Учитывая мнение участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (ч. 1).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № (единое землепользование) площадью 5370000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в состав которого входят обособленные (условные) участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из ЕГРН от 11 апреля и 21 июля 2023 г.

Согласно договору аренды земельного участка № 3 от 19 мая 2016 г., заключенному между ООО АК «Куликов Родник» (арендатор), и ФИО1 (арендодатель), зарегистрированному в Управлении Росреестра по Курганской области 31 мая 2016 г., арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В п. 1.3 договора указано, что участок не обременен сервитутами, на участок не распространяются иные права третьих лиц.

В силу п. 2 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, сроком до 18 мая 2036 г.

Пунктом 3 договора предусмотрен размер арендной платы, который составляет 12,45 т фуражной пшеницы (5 класс) в год и выплачивается ежегодно в срок не позднее 31 декабря текущего года.

По условиям договора аренды арендатор: имеет право использовать земельный участок только с целью и условиями его предоставления и назначения, а также преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок на тех же условиях (п. 4.1); обязан соблюдать установленный режим использования земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности, в срок установленный договором, выплатить арендную плату, не препятствовать доступу арендодателя на территорию участка с целью контроля за его использованием, не нарушать права других землепользователей, по истечении договора аренды вернуть предмет аренды арендодателю в течение 10 рабочих дней (п. 4.2).

Арендодатель обязан: передать участок арендатору; обеспечить возможность реализации арендатором преимущественного права на заключение нового договора на тех же условиях; передать участок в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением (п. 4.3 договора).

В случае досрочного расторжения договора сторона, расторгающая договор должна уведомить вторую сторону в письменном виде не менее чем за 2 года до даты расторжения договора (п. 6.4 договора).

При этом, заключенный между сторонами договор аренды, не содержит информации о том, в каком виде, с какими особенными отличительными признаками и характеристиками был передан в аренду земельный участок, акт приема-передачи земельного участка сторонами не составлялся.

Согласно ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1). Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.

Таким образом, судом установлено, что по условиям договора аренды ФИО1 в аренду ООО АК «Куликов Родник» передан принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м. в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, как это предусмотрено п. 4.3 договора аренды.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Статьей 612 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора (п. 1).

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (п. 2).

В то же время каких-либо доказательств обращения арендатора к арендодателю в соответствии с: п. 2 ст. 611 ГК РФ с требованием о предоставлении документов на переданный в аренду земельный участок в случае, если без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, или расторжения договора, а также возмещения убытков; п. 1 ст. 612 ГК РФ с требованием безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества, удержания суммы понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, досрочного расторжения договора, материалы дела не содержат.

В этой связи доводы представителя ответчика о том, что в работу была принята только пашня площадью 249 га, и, если бы на момент его заключения было известно, что в состав участка входят сенокосы и пастбища, они бы не стали их брать в аренду, а также передаче в аренду заросшего земельного участка судом во внимание не принимаются.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 78, п. 1 ст. 79 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1).

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, т.е. при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из ответа администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 27 апреля 2023 г. на запрос суда следует, что проверка земельного участка с кадастровым номером 45:02:000000:379 площадью 5370000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», не осуществлялась, сведения о привлечении к административной ответственности за ненадлежащее использование данного участка отсутствуют.

Из ответа администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 4 мая 2023 г. на обращение ФИО1 по организации выезда для проверки нарушений землепользования на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен запрет на проведение в 2023 году большинства контрольных (надзорных) мероприятий.

Из ответа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям от 3 мая 2023 г. на запрос суда следует, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> контрольно-надзорные мероприятия не проводились.

11 мая 2023 г. ФИО1 обратился в прокуратуру Белозерского района Курганской области с жалобой и просьбой о проведении проверки и принятии мер реагирования в отношении принадлежащего ему на праве собственности и предоставленного в аренду ООО АК «Куликов Родник» земельного участка, который по целевому назначению не используется, сенокос и пастбища не выкашиваются.

По информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям от 6 июня 2023 г. по факту совместного проверочного мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № площадью 537 га, расположенном по адресу: <адрес> установлено ненадлежащее использование части земельного участка на площади 182,68 га. Данная территория не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарастает многолетней сорной, древесной и кустарниковой растительностью, а именно: пашня на площади 27,15 га не используется; сенокосы на площади 93,55 га не выкашиваются на сено, присутствует сухой травостой прошлогоднего вегетационного периода; участок пастбища на момент осмотра на площади 90 га огорожен электропастухом, в загороженной части пасётся домашний скот, а остальная часть пастбища на площади 61,98 га не используется для выпаса скота. В целях сельскохозяйственного производства используется только 354,32 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 264,32 га. Зарастание земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях государственного лесного фонда, землях населенных пунктов (обособленный земельный участок с кадастровым номером № расположен в 520 м от населенного пункта с. Речкино Белозерского муниципального округа). Зарастание древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, и мелиоративным защитным насаждениям, свидетельствуют о неиспользовании участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Уведомление об использовании лесов на землях сельскохозяйственного назначения в Управление в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509 в отношении проверяемого земельного участка не поступало. Данные факты указывают на признаки нарушения обязательных требований пп. 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Обособленные земельные участки, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, с кадастровыми номерами: № (пашня) общей площадью 275,45 га используется на площади 260,32 га, не используется 15,13 га, из которых 1,81 га (северо-западная часть по границе с лесом) и 13,32 га (южно-восточная часть) заросли лесом; № (сенокос) площадью 9,44 га не используется полностью; № (сенокос) площадью 19,86 га не используется полностью; № (сенокос) площадью 17,27 га не используется полностью; № (сенокос) площадью 28,18 га не используется полностью; № (сенокос) площадью 13,88 га не используется полностью; № (сенокос) площадью 4,92 га не используется полностью; № (пастбище) площадью 151,98 га используется на площади 90 га и не используется на площади 61,98 га; № (пашня) площадью 16,02 га используется на площади 4 га и не используется на площади 12,02 га.

Указанная информация отражена и в ответе прокуратуры Белозерского района Курганской области от 9 июня 2023 г. на обращения ФИО1

Данные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8

По фактам выявленных нарушений в отношении арендатора директора ООО АК «Куликов Родник» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям от 5 июля 2023 г. директор ООО АК «Куликов Родник» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Данным постановлением установлено, что на арендованном ООО АК «Куликов Родник» земельном участке не проводятся обязательные мероприятия, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, направленные на предотвращение зарастания части земельного участка сельскохозяйственного назначения на площади 182,68 га многолетней сорной и древесной растительностью. Поживные остатки (стерня) культурных растений на неиспользуемой части земельного участка отсутствуют, что подтверждает факт не проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур на сельхозугодьях и обработки почвы. Вышеуказанная часть земельного участка в течение длительного времени, более одного года не использовалась для сельскохозяйственного производства, арендатор земельного участка не принял меры, направленные на проведение обязательных мероприятий по предотвращению зарастания сельхозугодий многолетней сорной и древесной растительностью и использованию. Данный факт подтверждается материалами проверки, показывающими зарастание земельного участка многолетней сорной и древесной растительностью. Бездействие директора ООО АК «Куликов Родник» ФИО4, который предвидя возможность наступления вредных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, на протяжении длительного времени не обрабатывал часть участка доступными агротехническими способами, что в конечном итоге привело к зарастанию части земельного участка многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью и, как следствие способствует качественному ухудшению фитосанитарного состояния почвы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 вину признавал, не оспаривал ее и при рассмотрении настоящего гражданского дела, указывая, что планирует до конца текущего года расторгнуть договор аренды с ФИО1, вынесенное постановление не обжаловал.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из представленного ответчиком в материалы дела плана мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения от 31 марта 2023 г. следует, что ООО АК «Куликов Родник» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 250 га необходимо внесение минеральных удобрений, заделка измельченной соломы в почву, внесение серосодержащих удобрений, внекорневые подкормки микроудобрениями.

Согласно акту № 1 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 28 сентября 2022 г. следует, что ООО АК «Куликов Родник» на земельном участке с кадастровым номером №, номер поля 26Б, на площади 249 га внесены удобрения, что также свидетельствует об использовании ответчиком лишь части предоставленного ему в аренду земельного участка.

11 июля 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в адрес собственника земельного участка ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками, направленные на соблюдение требований земельного законодательства РФ при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в летне-осенний период 2023 года.

По смыслу ст. 619 ГК РФ досрочное расторжение договора является крайней мерой за нарушение арендатором своих обязательств и применяется в случае неисполнения арендатором обязательства в разумный срок после направления ему предупреждения об этом, которое истцом в адрес ответчика не направлялось.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2).

Пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Из содержания указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что до подачи в суд искового заявления об изменении или расторжении договора истец должен направить соответствующее предложение другой стороне и получить от нее отказ либо дождаться истечения срока, установленного в предложении, договоре или законе.

Вместе с тем согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается форма защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных отношений непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела в суд. Цель такой претензии - довести до сведения предполагаемого нарушителя требование предъявителя претензии.

7 февраля 2023 г. ФИО1 в адрес ООО АК «Куликов Родник» направлено предложение о расторжении договора аренды земельного участка в связи с тем, что с момента заключения договора аренды и до настоящего времени арендатор использует по назначению только часть земельного участка, остальная же неиспользуемая часть земельного участка заросла, что приводит к существенному ухудшению качества (истощению) земли, ухудшает экологическую обстановку и порчу земельного участка, и является существенным нарушением условий договора, которое получено ООО АК «Куликов Родник» 13 февраля 2023 г. и оставлено без ответа.

В судебном заседании представитель ответчика, просивший об отказе в удовлетворении исковых требований, представил письменное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка в срок до 15 сентября 2023 г. от подписания которого истец, на изложенных в нем условиях, отказался.

В рассматриваемом случае из поведения сторон не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

В этой связи суд полагает, что истцом соблюдена установленная законом процедура расторжения договора аренды земельного участка.

Установленная п. 6.4 договора дополнительная обязанность о заблаговременном уведомлении в случае досрочного расторжения договора стороной, расторгающей договор второй стороны в письменном виде не менее чем за 2 года до даты расторжения договора применяется постольку, поскольку не противоречит закону, и в данном случае при предоставлении соответствующих доказательств нарушения арендатором условий договора обязательному применению не подлежит.

Статьей 689 ГК РФ предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1).

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (п. 2).

Из материалов дела следует, что постановлениями главы Белозерского района Курганской области от 24 января 2018 г. № 37 и от 18 мая 2018 г. № 268 разрешена подготовка документации по планировке территории для размещения межпоселкового газопровода с. Памятное - д. Екимово – с. Речкино – д. Куликово Белозерского района Курганской области и утвержден проект планировки территории и проект межевания территории для его размещения соответственно.

2 июня 2022 г. между ООО АК «Куликов Родник» (ссудодатель) и администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области (ссудополучатель) заключен договор № 6 безвозмездного пользования частью земельного участка, по условиям которого ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю часть обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а именно № площадью 3821 кв.м. для строительства межпоселкового газопровода от с. Памятное до д. Куликово с отводами на д. Екимово и с. Речкино Белозерского района Курганской области, на срок 11 месяцев (п. п. 1.1, 1.4, 1.5 договора).

Данный договор заключен на основании статей 615, 690 ГК РФ (п. 1.2 договора).

Указанный земельный участок используется ссудодателем на праве аренды (п. 1.3 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что ссудодатель подтверждает ссудополучателю, что на день подписания договора у ссудодателя отсутствуют ответственность или обязательства какого-либо рода, которые могут послужить причиной для расторжения договора и что он имеет право заключить договор без каких-либо иных разрешений. Каждая из сторон подтверждает, что она получила все необходимые разрешения для вступления в договор безвозмездного пользования и что лица, подписавшие его, уполномочены на это.

Согласно акту приема-передачи от 14 июня 2022 г. администрация Белозерского района Курганской области (застройщик) в присутствии ГБУ «Кургангазсеть» (заказчик) передала ООО «Сити Билдинг» (подрядчик) для обеспечения обязательств по строительству вышеуказанного газопровода строительные площадки, в том числе обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 10 августа 2023 г. газопровод межпоселковый от с. Памятное до д. Куликово с отводами на д. Екимово и с. Речкино Белозерского района Курганской области, завершенный строительством в 2022 г., с кадастровым номером №, протяженностью 17794 м., расположенный в пределах земельных учстков, в том числе с кадастровым номером №, находится в собственности Курганской области с 6 октября 2022 г., а 7 ноября 2022 г. передан в оперативное управление ГБУ «Кургангазсеть».

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1).

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (п. 2). Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п. 3).

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (п. 1 ст. 690 ГК РФ).

Статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также установлено, что передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются (ч. 9).

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пункт 2 статьи 615 ГК РФ не устанавливает порядок и форму дачи арендодателем согласия на совершение арендатором сделок субаренды, перенайма и других, упомянутых в данном пункте.

По воле сторон договора аренды согласие арендодателя может быть выражено в самом договоре, что освобождает арендатора от обязанности получать такое согласие на каждую конкретную сделку (п. 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

В то же время заключенный между сторонами договор аренды не содержал согласия арендодателя на предоставление арендатором арендованного имущества в безвозмездное пользование, соответственно, в силу ст. 615 ГК РФ, в данном случае арендатор должен был получить согласие арендодателя на предоставление арендованного им имущества в безвозмездное пользование иным лицам.

Доводы представителя ответчика о том, что законом в данном случае предусмотрена возможность передачи арендатором арендованного имущества в безвозмездное пользование иным лицам основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании собственник земельного участка ФИО1 возражал против предоставления земельного участка для строительства газопровода.

Из пояснений самого истца следует, что такого согласия он не давал и о том, что на принадлежащем ему земельном участке построен газопровод ему стало известно в июле 2023 г., после получения ответа на его обращение в администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области.

Согласно ответу врио главы Белозерского муниципального округа Курганской области от 9 августа 2023 г. на запрос суда следует, что сведения о получении согласия арендодателя – собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 на предоставление директором ООО АК «Куликов Родник» ФИО4 арендованного им земельного участка в безвозмездное пользование администрации Белозерского муниципального округа на основании договора от 2 июня 2022 г. № 6 отсутствуют. Указанный договор был заключён в целях строительства межпоселкового газопровода от с. Памятное до д. Куликово с отводами на д. Екимово и с. Речкино, относящегося к объектам, размещение которых в настоящее время происходит на основании установления публичного сервитута.

Из ответа администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 18 августа 2023 г. следует, что сведений об установлении публичного сервитута в связи со строительством межпоселкового газопровода в администрации не имеется. Строительство произведено на основании договора безвозмездного пользования частью земельного участка от 2 июня 2022 г. № 6

Из ответа ГБУ «Кургангазсеть» от 18 августа 2023 г. на запрос суда следует, что в связи с наделением ГБУ «Кургангазсеть» полномочиями по выполнению функций государственного заказчика по реализации мероприятий в рамках региональной программы газификации Курганской области на 2021-2025 годы, в целях реализации мероприятий по строительству объектов газораспределения Курганской области администрация Белозерского района на основании соглашения от 9 марта 2022 г. безвозмездно передала ГБУ «Кургангазсеть» разрешительную и строительную документацию для последующего строительства газопровода межпоселкового от с. Памятное до д. Куликово с отводами на д. Екимово и с. Речкино Белозерского района Курганской области, акт приемки законченного строительством объекта подписан 7 сентября 2022 г. Строительная площадка для прокладки газопровода предоставлялась администрацией Белозерского района непосредственно подрядной организации, осуществляющей строительство. Вопрос установления публичного сервитута относится к компетенции заказчика проектной документации, т.к. отвод земельного участка для размещения газопровода осуществляется на этапе планировки территории.

В силу п. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Из протоколов осмотра и инструментального обследования от 15 июня 2023 г., а также заключения Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 15 июня 2023 г. № 182-45 о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:02:030601:228 общей площадью 151,98 га с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (пастбища) следует, что на момент осмотра часть участка на площади 90 га огорожена электропастухом, где пасется домашний скот, а остальная часть на площади 61,98 га не используется для выпаса скота, зарастает кустарником–ивой, мероприятия по воспроизводству плодородия земель на указанном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас скота не производится. Кроме того, на участке проведены земляные работы, связанные с осуществлением прокладки газопровода, путём снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Длина газопровода на участке составляет 765 м, общая длина засыпанной траншеи грунтом 320 м, ширина траншеи 0,2 м., ширина перекрытия грунтом (глиной) плодородного слоя почвы 2,6 м, мощность плодородного слоя почвы составляет 15 см. Таким образом, в результате проведения земляных работ общая площадь нарушенного участка составляет 1022 кв.м. (перекрытие) в том числе 64 кв.м. площадь снятия и перемещения, общий объем уничтоженного плодородного слоя почвы путем перекрытия, а также снятия и перемещения составляет 162,9 куб.м. Земляные работы проведены с нарушением требований по сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы, складирование вынутого грунта (глины) производилось на плодородный слой почвы, рекультивация земель на нарушенных участках не проведена, не обеспечено восстановление земель до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением. Вышеуказанные действия (бездействие) являются нарушением требований, установленных п.п. 2, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 1,2,4 ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п.п. 5,6,26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800.

Согласно протоколам испытаний от 4 июля 2023 г. № 23.5506ЧВ, № 23.5507ЧВ, № 23.5508ЧВ, № 23.5509ЧВ, № 23.5510ЧВ, № 23.5511ЧВ на основании проведенных исследований на агрономические показатели согласно Постановлению Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» произошло существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о порче земель, а равно уничтожении плодородного слоя почвы.

Таким образом, оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 450, 619 ГК РФ, исходя из установленного и доказанного факта существенного нарушения ответчиком условий заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, что, в свою очередь привело к порче земель, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части его расторжения.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 1).

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора (п. 3).

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что при рассмотрении гражданского дела судом установлено, что ООО АК «Куликов Родник» на протяжении длительного времени не обрабатывало часть участка доступными агротехническими способами, что в конечном итоге привело к зарастанию части земельного участка многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью и, как следствие способствует качественному ухудшению фитосанитарного состояния почвы, за что директор ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а также принимая во внимание положения ст. 622 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а именно: привести данный земельный участок в надлежащий вид в соответствии с его целевым назначением, путем проведения агротехнических работ по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью его обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № на площади 15,13 га, № площадью 9,44 га, № площадью 19,86 га, № площадью 17,27 га, 45:02:010903:579 площадью 28,18 га, № площадью 13,88 га, № площадью 4,92 га, № на площади 61,98 га, № на площади 12,02 га и возвратить земельный участок ФИО1 по акту приема-передачи.

При этом не подтвержденные относимыми и допустимыми доказательствами доводы представителя ответчика о том, что на земельном участке древесно-кустарниковая растительность имеет возраст старше 6 лет, т.е. появилась еще до заключения договора аренды, судом во внимание не принимаются.

От проведения экспертизы в целях установления возраста имеющейся на арендованном земельном участке древесно-кустарниковой растительности ответчик отказался.

Представленная представителем ответчика докладная от механизатора ФИО6 от 22 июня 2016 г. о невозможности по заданию директора от 21 июня 2016 г. выкосить земельный участок в урочище «За Ленинской» в связи с тем, что он частично зарос кустарниками, в данном случае, к числу относимых и допустимых доказательств подтверждающих данный факт не относится.

По информации Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям уведомление об использовании лесов на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509 в отношении арендованного ответчиком земельного участка не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что доказательств неразумности или невозможности выполнения ответчиком заявленных истцом требований в указанный им срок не представлено, суд считает возможным согласиться с истцом в части установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО АК «Куликов Родник» о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 3 от 19 мая 2016 г., заключенный между ФИО1, <данные изъяты>, и ООО АК «Куликов Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать ООО АК «Куликов Родник» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 5370000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», а именно: привести данный земельный участок в надлежащий вид в соответствии с его целевым назначением, путем проведения агротехнических работ по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью его обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № на площади 15,13 га, № площадью 9,44 га, № площадью 19,86 га, № площадью 17,27 га, № площадью 28,18 га, № площадью 13,88 га, № площадью 4,92 га, № на площади 61,98 га, № на площади 12,02 га и возвратить земельный участок ФИО1 по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2023 г.)