Дело № 2а-481/2023
УИД: 28RS0019-01-2023-000732-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2023 года пгт Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Демяненко Н.А.,
при секретаре Винокуровой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению Амурской области - Управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу об оспаривании решении об отказе во включении кандидата в Реестр кандидатов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 21 сентября 2023 года она обратилась в ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу с заявлением о намерении организовать приёмную семью. К заявлению ею были приложены все необходимые документы согласно перечня и Постановления Правительства Амурской области от 12.09.2012№487 «О реализации Закона Амурской области от 6 марта 2012 г. № 15-03 «Об организации в Амурской области приёмных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов I или II группы, страдающих психическими расстройствами поведения». 06 октября 2023 года административным ответчиком ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу принято решение №2039 об отказе во включении кандидата в Реестр кандидатов. Причиной отказа стало то, что 04.10.2023 комиссия Управления осуществила выезд по указанному в заявлении адресу проживания в целях обследования материально - бытовых условий проживания её ФИО1 и гражданина, нуждающегося в социальной поддержке - ФИО2, а также подтверждения факта проживания по указанному в заявлении адресу. Прибыв на указанный адрес проживания, комиссия зафиксировала отсутствие ее и ФИО2 в жилом помещении (дверь никто не открыл). Считает решение №2039 от 06 октября 2023 года нарушает её право быть опекуном над ФИО2 который в этом нуждается и это подтверждают медицинские документы. На протяжении четырёх лет она осуществляет опеку над ФИО2 который проживает в ее квартире. Учитывая вышеизложенное просит признать незаконным решение № 2039 от 06.10.2023 Государственного казённого учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Серьппевскому муниципальному округу об отказе во включении кандидата в Реестр кандидатов; обязать Государственное казённое учреждение Амурской области- управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу включить в Реестр кандидатов ФИО1.
Административный истец ФИО1, в ходе судебного заседания, поддержав доводы административного искового заявления, настаивала на удовлетворении требований административного иска, при этом суду показала, что у нее есть приватизированная квартира в с. Томское Серышевского района. Ею поданы документы ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу на опеку ФИО2 Административный ответчик не возражал, ей осталось предоставить документы о прописке ФИО2 в ее квартире, и они ехали оформлять прописку и в этот момент ей позвонили из соцзащиты, сказали, что едут к ним для составления акта, поэтому дома их не оказалось. Кроме того, в данной квартире в настоящее время идет капитальный ремонт, ей помогает сын, который разломал полы, завез песок и цемент. Сейчас они действительно по адресу <адрес> временно, а снимают жилье. Она ухаживает за ФИО2 пять лет, она возит его по больницам. Сын делает ремонт медленно, когда у него есть время, он работает вахтовым методом уезжает на три-четыре месяцаю Она сделала сыну прописку в спорной квартире для его трудоустройства. Считает оснований для отказа во включение в реестр кандидатов не имеется.
Административный ответчик - Государственное казённое учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В представленных возражениях не согласившись с заявленными административными исковыми требованиями указали, что 21 сентября 2023 ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу (далее - Управление) с заявлением о намерении организовать приемную семью. Указанное заявление было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены. В заявлении о намерении организовать приемную семью ФИО1 был указан адрес проживания: <адрес>. Для подтверждения правовых оснований владения и пользования жилым помещением, по указанному адресу представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. В соответствии с пунктом 11 Порядка, 04 октября 2023 комиссия Управления осуществила выезд по указанному ФИО1 в заявлении адресу проживания в целях обследования материально-бытовых условий проживания ее и гражданина, нуждающегося в социальной поддержке - ФИО2 и составления по его результатам акта обследования материально бытовых условий проживания, а также подтверждения факта проживания по указанному ею в заявлении адресу. Прибыв на указанный в заявлении адрес проживания, комиссия зафиксировала отсутствие ФИО1 и ФИО2 в данном жилом помещении. Комиссией был осуществлен разговор с соседями и специалистом поселковой администрации, которые сообщили, что по данному адресу ФИО1 и ФИО2 не проживают более года, осуществляют съем квартиры в г. Белогорске. Кроме того, 29 сентября 2023 перед осуществлением выезда Комиссии для обследования материально-бытовых условий проживания и подтверждения факта проживания по указанному адресу, специалистами Управления совершен звонок с целью заблаговременного уведомления ФИО1 о предстоящем визите. В ходе телефонного разговора истец сообщила, что по адресу, указанному в заявлении, она с ФИО2 фактически не проживает. Согласно справке, представленной МКУ Томское Администрации Серышевского муниципального округа: по адресу: <адрес>, ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по указанному адресу, но на протяжении 2023 года в данной квартире фактически не проживают. По указанному адресу зарегистрирован сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По результатам рассмотрения заявления о намерении организовать приемную семью и приложенным к нему документам, с учетом акта обследования материально-бытовых условий проживания, Управлением было принято решение об отказе во включении ФИО1 в Реестр кандидатов по причине отсутствия достоверного полного пакета документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, а именно отсутствие документов, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением по адресу фактического проживания. Причина, послужившая основанием для данного отказа, полностью соответствует требованиям подпункта 1 пункта 14 Порядка (отсутствие полного пакета документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка). Просят суд обратить особое внимание на положения статьи 4 Закона, регулирующие правоотношения в части создания приемной семьи. В части 2 данной статьи говорится, что в Договоре о создании приемной семьи указываются место проживания приемной семьи. Часть 5 данной статьи содержит случаи, при которых договор о создании приемной семьи не заключается. Одним из таких случаев является то, что создание приемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом проживания гражданина, нуждающегося в социальной поддержке, и кандидата, в расчете на каждое, лицо, проживающее в жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Таким образом, в настоящий момент у Управления отсутствуют подтвержденные сведения о месте фактического проживания ФИО1 и ФИО2, в связи с чем, невозможно оценить вышеперечисленные обстоятельства, имеющие большое значение при заключении договора о приемной семье. Место жительства ФИО1 в настоящее время г. Белогорск. ФИО1 было разъяснено, что в случае выбора места жительства на территории Серышевского муниципального округа, она может повторно обратиться в ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу. Учитывая изложенное, ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу области просят отказать в удовлетворении требований, заявленных административным истцом.
Представитель заинтересованного лица – Министерства социальной защиты населения Амурской области будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В представленном письменном отзыве указали, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 управлением было принято решение об отказе во включении в Реестр кандидатов по основанию, предусмотренному подпунктом I пункта 14 Порядка, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением по адресу фактического проживания. При обращении с заявлением о намерении организовать приемную семью заявитель представила документы (выписка из ЕГРН) относительно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако на момент обследования комиссией материально-бытовых условий проживания заявителя и гражданина. нуждающегося в социальной поддержке ФИО2 н составления по его результатам акта обследованная материально-бытовых условии проживания, а также подтверждения факта проживания по указанному заявителем в заявлении адресу, было установлено, что заявитель и гражданин, нуждающийся в социальной поддержке, фактически не проживают. При этом документы, подтверждающие пользование иным жилым помещением представлены не были, в связи с чем у управления отсутствовали правовые основания для принятия решения о включении кандидата в Реестр. Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 15-03 приемная семья создается на основании договора о создании приемной семьи, заключенного между учреждением, гражданином, нуждающимся в социальной поддержке и гражданином. осуществляющим за ним уход (далее - договор). Вместе с тем в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 4 Закона № 15-ОЗ договор может быть не заключен в случае, если создание приемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом проживания гражданина, нуждающегося в социальной поддержке, и кандидата, в расчете на каждое, лицо, проживающее в жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Таким образом. документы подтверждающие пользование жилым помещением имеют существенное значение при заключении договора о приемной семье. В этой связи министерство считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Свидетель ФИО7 суду показала, что она является начальником по мерам социальной поддержки ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу. В августе 2023 г. ФИО1 обратилась в управление по вопросу организации приемной семьи. Ею истице была дана консультация: по порядку организации приемной семьи, по условиям необходимым для создания приемной семьи, а также по порядку предоставления ежемесячного денежного вознаграждения за осуществление ухода за гражданином, нуждающимся в социальной поддержке и необходимому пакету документов. 21.09.2023 г. в ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу ФИО1 обратилась с заявлением о намерении организовать приемную семью. В заявлении о намерении организовать приемную семью ФИО1 был указан адрес проживания: <адрес>. К заявлению согласно Порядку были представлены следующие документы: паспорт, медицинское заключение об отсутствии хронических заболеваний, выписка из ЕГРН, подтверждающая правовые основания владения и пользования жилым помещением, указанным в заявлении. Также 21.09.2023 г. поступило заявление от ФИО2 об устройстве его в приемную семью. С заявлением были представлены: паспорт, медицинское заключение об отсутствии хронических заболеваний и подтверждающее наличие ограничений способности к самообслуживанию. Согласно перечня категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке указанного в п.п. «в» п. 2 ст.1 Закона ФИО2 является -одиноко проживающим дееспособным гражданином пожилого, проживающим на территории области, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, члены семьи которого не могут обеспечить ему уход по причине проживания в разных населенных пунктах с гражданином, нуждающимся в социальной поддержке. Согласно справки Администрации Серышевского района от 20.09.2023 г., полученной по запросу управления, опекуны и попечители ФИО2 не назначались, решение суда об ограничении в дееспособности или признании недееспособным в отношении ФИО2 отсутствует. По вопросам организации приемной семьи в ГКУ АО УСЗН создана постоянно действующая комиссия. Согласно Порядку приема и рассмотрения заявлений в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Комиссия проводит обследование условий проживания гражданина нуждающегося в социальной поддержке и гражданина, намеревающегося организовать приёмную семью. 28.09.2023 г. перед осуществлением выезда комиссии для обследования материально-бытовых условий и подтверждения факта проживания по указанному адресу ею был совершен звонок ФИО1 с целью уведомить заявителя о предстоящем визите. В ходе телефонного разговора истица сообщила, что по указанному адресу она и ФИО2 в настоящее время не проживают, а проживают в г. Белогорске, а также сообщила, что в квартире проводятся ремонтные работы ее сыном. Для принятия решений о включении или об отказе во включении в реестры 04.10.2023 г. комиссия в составе двух специалистов управления ее и главного специалиста управления ФИО5, а также приглашенного специалиста МКУ «Томское» ФИО6, осуществили выезд по указанному в заявлении адресу и зафиксировали отсутствие заявителя и гражданина, нуждающегося в соц. поддержке в данном жилом помещении. Комиссией осуществлен разговор с соседями и специалистом администрации, которые подтвердили, что ФИО1 и ФИО2 не проживают по данному адресу, осуществляют съем квартиры в г. Белогорске. Приемная семья создается на основании договора о создании приемной семьи, который заключается между учреждением, гражданином, нуждающимся в социальной поддержке, и гражданином, осуществляющим за ним уход. В договоре указываются место проживания приемной семьи, порядок и условия осуществления ухода за гражданином, права и обязанности сторон. Согласно п. 2.3 договора в обязанности управления входит ежеквартальная проверка материально-бытовых условий проживания граждан. А также согласно п.5 Закона оценивается общая площадь жилого помещения, являющегося местом проживания гражданина, нуждающегося в социальной поддержке и гражданина, осуществляющего уход в расчете на каждое лицо, проживающее в жилом помещении. Она не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленного органом местного самоуправления. Этот фактор учитывался при рассмотрении представленных документов. В соответствии с п.13 Порядка, решение о включении кандидата в реестр принимается по результатам рассмотрения заявления, документов, с учетом акта обследования жилищно-бытовых условий. В связи с тем, что не представилось возможным обследовать условия проживания ФИО1, ФИО2, поскольку они не проживают на территории с. Томское было принято решение об отказе во включении кандидата в реестр. ФИО1 в уведомлении было разъяснено, что в случае выбора фактического места жительства на территории Серышевского района, ФИО1 может повторно обратиться в Управление или, так как данная мера соц. поддержки представляется по месту жительства, она может обратиться в Управление г. Белогорска, представив соответствующий пакет документов.
Свидетель ФИО9 суду показала, что она как представитель МКУ «Томское» была назначена членом комиссии ГКУ АО УСЗН при обследовании жилищно-бытовых условий ФИО1 и ФИО2 Они подъехали к дому 11 по ул. Украинская, с. Томское, зашли в подъезд, звонили в квартиру, никто не вышел. Они постучали в соседнюю квартиру и соседи пояснили, что продолжительное время ФИО1 в данной квартире не проживает. Ей известно, что в данной квартире проживает ее сын, который работает вахтовым методом, а ФИО8 в настоящее время, около года, снимает квартиру со своим сожителем в г. Белогорске. Ранее, когда ее сын был в местах лишения свободы, то ФИО1 проживала в этой квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Закон Амурской области от 06 марта 2012 года № 15-03 «Об организации в Амурской области приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов 1 или 11 группы, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения» (далее-Закон) устанавливает в Амурской области дополнительную меру социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов 1 или 11 группы, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, и регулирует правоотношения в сфере организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов 1 или 11 группы, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения.
В целях реализации Закона Амурской области от 06 марта 2012 года № 15-03 «Об организации в Амурской области приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов 1 или 11 группы, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения» Постановлением Правительства Амурской области от 12 сентября 2012 года № 487 утвержден Порядок приема и рассмотрения заявлений о намерении организовать приемную семью от совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих на территории Амурской области и намеревающихся организовать приемную семью для граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и от граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений об устройстве их в приемную семью (далее - Порядок).
Настоящий порядок устанавливает механизм приема и рассмотрения от совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих на территории Амурской области и намеревающихся организовать приемную семью для граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений о намерении организовать приемную семью (далее соответственно - кандидат, заявление о намерении) и от граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений об устройстве их в приемную семью (далее - Заявление).
Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 1 настоящего Закона, гражданин, нуждающийся в социальной поддержке - одиноко проживающий дееспособный гражданин пожилого возраста (женщина старше 55 лет, мужчина старше 60 лет), проживающий на территории области, нуждающийся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, члены семьи которого не могут обеспечить ему уход по причине своей продолжительной болезни (более одного месяца), инвалидности, проживания в разных населенных пунктах с гражданином, нуждающимся в социальной поддержке, частых и продолжительных служебных командировок, постоянной работы, которая осуществляется в пути или имеет разъездной характер, наличия в семье ребёнка - инвалида или инвалида 1 или 11 группы, нахождение в местах лишения свободы единственного члена семьи гражданина, нуждающегося в социальной поддержке.
Совершеннолетний дееспособный гражданин, проживающий на территории области и намеревающийся организовать приемную семью для гражданина, нуждающегося в социальной поддержке (далее - кандидат), лично обращается в ГКУ - УСЗН по месту своего жительства (далее учреждение с письменным заявлением о намерении организовать приемную семью.
В заявлении указываются сведения о членах семьи, совместно проживающих с кандидатом.
К заявлению прилагаются: копия паспорта, документы, подтверждающие правовые основания владения и (или пользования) жилым помещением кандидатом; заключение государственных медицинских организаций области о состоянии здоровья и отсутствия у кандидата и совместно проживающих с ним членов семьи хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, венерических заболеваний, затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также факта назначения указанным лицам принудительных мер медицинского характера; письменное согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с кандидатом (в том числе временно отсутствующих), на проживание в семье гражданина, нуждающегося в социальной поддержке (в случае выбора местом проживания приемной семьи место жительства кандидата) (статья 2 Закон Амурской области от 06 марта 2012 года № 15-03 «Об организации в Амурской области приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов 1 или 11 группы, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения» и пункт 3 Порядка приема и рассмотрения заявлений о намерении организовать приемную семью от совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих на территории Амурской области и намеревающихся организовать приемную семью для граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и от граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений об устройстве их в приемную семью).
Согласно пункту 11 Порядка для обследования условий проживания кандидата (гражданина, нуждающегося в социальной поддержке) и составления по его результатам акта обследования материально-бытовых условий проживания (далее акт) в ГКУ УСЗН создается постоянно действующая комиссия по вопросам организации приемной семьи для граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о намерении (заявления) Комиссия проводит обследование условий проживания кандидата (гражданина, нуждающегося в социальной поддержке), по результатам которого составляет акт (п. 12 Порядка).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 сентября 2023 ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу с заявлением о намерении организовать приемную семью. Указанное заявление было принято.
В заявлении о намерении организовать приемную семью ФИО1 был указан адрес проживания: <адрес>. Для подтверждения правовых оснований владения и пользования жилым помещением, по указанному адресу представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.
Из обстоятельств дела следует, что 04 октября 2023 комиссия Управления осуществила выезд по указанному ФИО1 в заявлении адресу проживания в целях обследования материально-бытовых условий проживания ее и гражданина, нуждающегося в социальной поддержке - ФИО2 и составления по его результатам акта обследования материально бытовых условий проживания, а также подтверждения факта проживания по указанному ею в заявлении адресу. Однако прибыв на указанный в заявлении адрес проживания, комиссия зафиксировала отсутствие ФИО1 и ФИО2 в данном жилом помещении.
Как следует из пункта 13 Порядка приема и рассмотрения заявлений о намерении организовать приемную семью от совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих на территории Амурской области и намеревающихся организовать приемную семью для граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и от граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений об устройстве их в приемную семью - ГКУ УСЗН принимает решение о включении (об отказе во включении) кандидата (гражданина, нуждающегося в социальной поддержке) в реестр по результатам рассмотрения заявления о намерении (заявления) и документов, представленных кандидатом (гражданином, нуждающимся в социальной поддержке (его представителем), с учётом акта, составленного комиссией.
По результатам рассмотрения заявления о намерении организовать приемную семью и приложенным к нему документам, с учетом акта обследования материально-бытовых условий проживания, оформленного в соответствии с приложением № 5 к Порядку приема и рассмотрения заявлений о намерении организовать приемную семью от совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих на территории Амурской области и намеревающихся организовать приемную семью для граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и от граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений об устройстве их в приемную семью, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 12.09.2012 № 487 «О реализации Закона Амурской области от 6 марта 2012 г. № 15-03 «Об организации в Амурской области приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов I или II группы, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения», ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу принято решение об отказе во включении ФИО1 в Реестр кандидатов по причине отсутствия достоверного полного пакета документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, а именно отсутствие документов, подтверждающих правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением по адресу фактического проживания.
Таким образом комиссией не было обследовано жилое помещение указанное заявителем в с. Томское, в связи с фактическим не проживанием административного истца по адресу, указанному в заявлении.
При этом суд не может согласиться с позицией административного истца, о том, что факт не проживания ее и ФИО2 в квартире, расположенной в <адрес> носит временный характер, в связи с проведением ремонтных работ, так из пояснений самой истицы в ходе судебного разбирательства следует, что в <адрес> с ФИО2 они не проживают действительно продолжительное время. Данный факт также подтверждается и справкой, представленной МКУ Томское Администрации Серышевского муниципального округа: по адресу: <адрес>, ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по указанному адресу, но на протяжении 2023 года в данной квартире фактически не проживают. По указанному адресу зарегистрирован сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При таких обстоятельствах суд не может не расценить отсутствие истца в обследуемом жилом помещении на момент приезда комиссии как временное отсутствие, на чем настаивала ФИО1
При этом суд учитывает, что адрес своего фактического проживания, где комиссии согласно указанных нормативных актов предписано провести обследование, как и равно документов подтверждающих право пользования жилым помещением по месту фактического проживания ФИО1 представлено не было.
Также суд отмечает, что обследование комиссией проводится именно с целью установления условий возможности проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке в приемной семье. В данном случае установить факт возможности проживания или невозможности проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке комиссией установить не представилось возможным.
Как следует из п.п. 1 п. 14 Порядка приема и рассмотрения заявлений о намерении организовать приемную семью от совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих на территории Амурской области и намеревающихся организовать приемную семью для граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и от граждан, нуждающихся в социальной поддержке, заявлений об устройстве их в приемную семью - Решение об отказе во включении в реестр принимается по следующим основаниям отсутствие полного пакета документов, предусмотренных пунктами 3, 6, 7 настоящего Порядка.
На основании установленных судом обстоятельств, суд соглашается с доводами административного ответчика и заинтересованного лица, о том, что в связи с неполным предоставлением пакета документов, ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения не могла быть включена в реестр кандидатов по созданию приемной семьи для граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Других оснований для признания оспариваемого решения незаконным, истцом не заявлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется
руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному казённому учреждению Амурской области- признать незаконным решение №2039 от 06.10.2023 Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу об отказе во включении кандидата в реестр кандидатов; обязать Государственное казенное учреждение Амурской области –Управление социальной защиты населения по Серышевскому суниципальному округу включить в реестр кандидатов ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 04 декабря 2023 года.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.
Судья Н.А. Демяненко