Дело №2-2097/2025
УИД 71RS0023-01-2025-003764-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 г. р.п. Теплое Тепло-Огаревского района
Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:
председательствующего Жуковой Е.Н.,
при секретаре Дубровиной Т.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указал, что 14.10.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 27.02.2025 в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком исключен из подсчета период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающий по времени с документально подтвержденным периодом работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с 18.09.2017 по 16.11.2020. Считает необоснованным исключение данных периодов из подсчета. Указал, что с 20.10.2016 по настоящее время проживает в <...>, что подтверждается справками с места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по работал в должности <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>» в г.Москве с графиком работы –с 8-00 до 17-00, 5/2, суббота и воскресенье выходные дни. С 18.09.2017 в рабочие дни утром, используя сервис BlaBla Car, и автобусы ездил в г.Москву на работу и по окончании рабочего дня приезжал из г.Москва домой по месту регистрации, расстояние от дома до работы составляет примерно 200 км. Указал, что постоянно проживает на территории <...>, имевшего статус зоны с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение возраста выхода на пенсию при суммировании величин на 8 лет. Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в рамках пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, включив в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 18.09.2017 по 16.11.2020; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в рамках пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31 декабря 2018 года), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.
Частью первой ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Полагая, что имеет, при достижении возраста 52 лет, право на страховую пенсию по старости с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на три года, ФИО1, <данные изъяты>, обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении ему пенсии, имея при этом необходимый страховой стаж.
Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Тульской области отказало истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
По мнению пенсионного органа, в случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами учебы и работы за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку юридический факт работы на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области, для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 могут быть включены только периоды: с 20.09.2016 по 17.09.2017 (11 мес. 28 дн); с 17.11.2020 по 14.10.2024 (3 года 10 мес.28 дн.).
Учитывая отдаленность населенных пунктов – <...> и г. Москва – одного от другого, ФИО1 не мог одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории, и соответственно, проживать на «загрязненной территории», поэтому не могут быть расценены как проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды проживания его в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, совпадающие по времени с работой в г. Москве: с 18.09.2017 по 16.11.2020 (3 года 1 мес. 13 дней).
Разрешая требования ФИО1, суд исходит из следующего.
Согласно сведениям о регистрации ФИО1, представленными инспектором направления по обслуживанию Тепло-Огаревского района ОВМ МО МВД РФ «Плавский», истец, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, возраста 52 лет достиг <данные изъяты>. По данной информации ФИО1 в период с 20.09.2016 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>
Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
В соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <...> находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Содержанием трудовой книжки истца подтверждено и пенсионным органом не отрицалось наличие достаточного страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1
По мнению пенсионного органа, регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.
Данный довод ответчика, по мнению суда, имеет право на существование.
Однако в отношении истца в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что в течение периода времени, когда он работала в г. Москве, его постоянным местом жительства являлся <...>.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, копии трудовой книжки (вкладыша в трудовую книжку №) с 18.09.2027 по 16.11.2020 ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» в г.Москва в должности <данные изъяты>. Из указанного трудового договора следует, что режим труда истца был с 08-00 до 17-00 часов, выходные суббота и воскресенье, основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней.
Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с С.А..
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился <данные изъяты> – Ж.М., что подтверждается свидетельством о рождении №.
По информации Отдела по вопросам жилищного фонда администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: ФИО1 с 20.09.2016 по настоящее время, С.А. с 20.09.2016 по настоящее время, С.Н. с 20.09.2016 по настоящее время, К.С.. с 20.09.2016 по настоящее время, Ж.А.. с 19.05.2021, Д.Д.. с 02.05.2023, Ж.М.. с 20.09.2016.
Согласно справке МДОУ «Детский сад №» от24.04.2024 № ФИО5, <данные изъяты> с <данные изъяты> посещал указанный детский сад.
Из расписки в получении документов при приеме заявления в 1 класс на 2019/2020 учебный год в МБОУ «Средняя школа №» Ж.М.. принят на учебу в данное учреждение.
Из справки МБОУ «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>. Ж.М.. с ДД.ММ.ГГГГ учится в указанном учреждении.
Согласно кредитному договору, заключенному ФИО1 с ПАО Банк ВТБ № от ДД.ММ.ГГГГ местом его заключения является город Щекино Тульской области. В отделение г. Щекино ПАО Банк ВТБ ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ с целью получения «кредитных каникул».
Оферта заемщика ФИО1 на получение кредита в АО «Банк Русский Стандарт» также была получена по адресу: <адрес>
Из выписки ЕГРН следует, что в собственности ФИО1 имеется жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, иных объектов недвижимости, в том числе в г. Москва ФИО1 не имеет.
Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посещал врача <данные изъяты>, и истцу установлен диагноз <данные изъяты>». <данные изъяты>
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ж.Е., Э., С.А.. пояснили, что ФИО1 постоянно проживает в доме по <адрес> вместе с семьей. Свидетели показали, что им известно, что ФИО1 работает в Москве, однако каждый день после работы он приезжал домой в г. Щекино
Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственную силу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в логическом единстве со сведениями, представленными письменными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.
Анализ сведений, представленных вышеуказанными доказательствами в их совокупности, дает основания для выводов, что, осуществляя трудовую деятельность в ООО <данные изъяты>», расположенном в г.Москве, ФИО1 имел возможность каждый день приезжать по месту жительства (<адрес>), расположенного от места работы (г. Москва) на расстоянии немногим более 200 км.
То есть в течение периодов времени: с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>», г. Москва его постоянное место жительства находилось в <...>; данный населенный пункт входит в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, период постоянного проживания истца в <...>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на дату подачи заявления в пенсионный орган составляет 8 лет, что дает ему право на уменьшение в отношении нее общего пенсионного возраста на два года и выхода его на страховую пенсию по старости, с учетом специального стажа по Списку№1 при достижении возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
Для восстановления нарушенного права ФИО1 является необходимым признать за ним право на получение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области производить начисление пенсии ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в рамках п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в рамках п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 20.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись