Решение по делу № 2А-1608/2023 от 17.03.2023

УИД: 92RS0002-01-2023-000763-75

Дело № 2а-1608/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.

при секретаре судебного заседания Нежмединовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным бездействия должностных лиц в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ДИЗО г. Севастополя о признании незаконным бездействия должностных лиц в предоставлении государственной услуги.

Требования мотивированы тем, что 25.07.2022 года административный истец ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в ДИЗО г. Севастополя, через отделение МФЦ №1, расположенное по адресу: <...>, с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной, собственности города федерального значения Севастополь», с вариантом услуги: «Первичное получение распоряжения, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>».

Указанное заявление было зарегистрировано в реестр входящих документов под № 01/25183. В этот же день истцу была выдана расписка в получении документов на предоставление государственной услуги, в которой была указана дата окончания предоставления услуги 26.08.2022.

Однако в нарушение требований пункта 2.4.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, земельных участок находящихся в частной собственности» (далее - административный регламент) утвержденного приказом ДИЗО г. Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР, государственная услуга не была заявителю предоставлена в установленный административным регламентом срок – 30 календарных дней, не был выдан результат предоставления государственной услуги (ни распоряжение ДИЗО г. Севастополя, ни письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги).

06.09.2022 года представителем административного истца через Государственный порт «Госуслуги решаем вместе» в адрес Правительства города Севастополя была направлена жалоба относительно необоснованного переноса сроков в предоставлении испрашиваемой услуги, которая зарегистрирована под №176784736, однако указанное обращение осталось без внимания.

Кроме того, как указывает истец в своем иске, испрашиваемая услуга ранее была предметом рассмотрения искового заявления в Нахимовском районном суде г. Севастополя. Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя по административному делу №2а-340/2021 по административному иску ФИО1 к ДИЗО г. Севастополя, заинтересованное лицо: ДАиГ г. Севастополя, о признании незаконным решения об отказе предоставлении услуги, в удовлетворении иска отказано.

07.07.2022 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастополя городского суда решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 13.01.2022 года отменено с принятием по делу нового решения, согласно которого было признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №ГУ-исх-9702/21 от 06.10.2021 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложена на ДИЗО г. Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, №ГУ-11565/11 от 20.08.2021 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка <адрес> в г. Севастополе, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

С учетом вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие ДИЗО г. Севастополя, которое выразилось в непредоставлении ФИО1 государственной услуги «предварительное согласование предоставлен и земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федеральной значения Севастополь» в установленный законом срок, обязать ДИЗО г. Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения его заявления № 01/25183 от 25.07.2022 года в течение десяти рабочих дней момента вступления решения суда в законную силу и возложить на ДИЗО г. Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.07.2022 года административный истец ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в ДИЗО г. Севастополя, через отделение МФЦ №1, расположенное по адресу: <...>, с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной, собственности города федерального значения Севастополь», с вариантом услуги: «Первичное получение распоряжения, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>».

Указанное заявление было зарегистрировано в реестре входящих документов под № 01/25183. В этот же день истцу была выдана расписка в получении документов на предоставление государственной услуги, в которой была указана дата окончания предоставления услуги 26.08.2022.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций».

В соответствии с Административным регламентом последний определял сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу Заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги.

Согласно пункту 2.3.1 административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:

- распоряжение ДИЗО г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь;

- письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.4.1 административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления в ДИЗО г. Севастополя.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1 административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя ряд административных процедур, последней из которых является выдача заявителю результата предоставления государственной услуги.

Пунктом 3.6 административного регламента установлено, что результат предоставления государственной услуги должен быть направлен заявителю не позднее истечения срока предоставления государственной услуги.

В силу пункта 3.6.3 административного регламента передача отделом делопроизводства Департамента в МФЦ результата выполнения данной административной процедуры осуществляется по акту приема-передачи в день, предшествующий дню окончания общего срока исполнения (общего срока подготовки) документа.

Однако в нарушение требований пункта 2.4 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций» (далее – административный регламент), утвержденного распоряжением ДИЗО г.Севастополя от 19 января 2017 года N 535-РДЗ (с изменениями на 17 апреля 2019 года), государственная услуга заявителю не была предоставлена.

Согласно ответа ДИЗО г. Севастополя на запрос суда, полученного 17.03.2023 г., материалы по заявлению ФИО1 не содержат ответа по обращению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.

Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик нарушил срок предоставления государственной услуги, т.е. допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца на получение государственной услуги в установленный срок.

Поскольку административному истцу не был направлен письменный ответ по его обращению о предоставлении государственной услуги, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным бездействия должностных лиц в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которое выразилось в непредоставлении ФИО1 государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федеральной значения Севастополь» в установленный законом срок.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить суду в месячный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 27 марта 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна:

Решение вступило в законную силу 28.04.2023 г.

Судья Гагаринского

районного суда города Севастополя И.Г. Блейз