УИД 11RS0001-01-2022-010728-81 Дело № 2а-8523/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 18 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 800 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что в ** ** ** была помещена в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, где условия ее содержания не соответствовали действующим нормам, выразившиеся в том, что круглосуточно содержалась в запираемом помещении, площадь камеры не соответствовала количеству лиц в ней содержащихся, на прогулку выводили один раз в день на один час, площадь прогулочного дворика не соответствовала нормам, в камерах отсутствовало горячее водоснабжение. В ** ** ** была переведена в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, где условия содержания также не соответствовали санитарным требованиям. При поступлении в Учреждение у нее была изъяты ее личные вещи, вещевое довольствие выдано не в полном объеме; средства гигиены выдавались не каждый месяц; в карантинном отделении, котором она содержалась, площадь не соответствовала количеству в ней содержащихся лиц; отсутствовала принудительная вентиляция, проветривали помещение через окно, в связи с чем приходилось одевать фуфайку, что не замерзнуть; после карантина переведена в помещение №..., стены которого были покрыты грибком и плесенью; отопление практически не работало; механическая вентиляция отсутствовала; естественное освещение через окна практически не попадало, так как они были грязными, а электрическое освещение было слабым; телевизор разрешалось смотреть по расписанию; питание было скудным и не разнообразным, не наедалась; горячая вода подавалась по понедельникам и четвергам; в связи с тем что она работала на фабрике с 09 часов до 24 часов помыться в отряде не успевала, мылась по четвергам, как работник фабрики, однако времени на помывку было очень мало, так как было всего 5 леек, а мылись одновременно все работники; в ** ** ** переведена в блок №..., в котором площадь на одного осужденного не соответствовала норме; температура воздуха была низкой из-за трещины в стене, отопление практически не работало; искусственное и естественное освещение было слабым; принудительная вентиляция отсутствовала; в ** ** ** переведена обратно в блок №....

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд в известность не поставила.

Представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, так же полагала, что административным истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем просила применить положения ст.219 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 содержалась в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ... с ** ** ** по ** ** **.

В соответствии с камерной карточкой, содержалась в камерах №... с ** ** ** по ** ** **, в камере №... с ** ** ** по ** ** ** год, после чего убыла в ФКУ ИК-31 УФСИН России по ....

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно книгам количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, за весь период содержания площадь на одного человека, содержащегося совместно с административным истцом составляла от 4,00 кв.м. до 8,40 кв.м.

Указанное свидетельствует, что за весь период содержания административного истца в Следственном изоляторе, норма ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части санитарной площади не нарушалась.

В соответствии с п.134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от ** ** ** №... прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться не менее 2,5 кв. м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв. м.

Стороной административного ответчика в материалы дела предоставлены сведения о покамерных прогулках лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3, выводимом количестве лиц на прогулку в конкретный прогулочный дворик в соотношении с площадью такого дворика.

Из указанной таблицы следует, что нарушений площади прогулочных двориков на одного осужденного в период содержания ФИО2 не имелось, что свидетельствует о соблюдении прав истца в указанной части. Кроме того, суд учитывает, что прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется с целью реализации права находиться на свежем воздухе, что администрацией следственного изолятора выполняется ежедневно. Факт вывода на прогулку продолжительностью 1 час административным истцом не оспаривался, на что прямо указано в иске.

Согласно Правилам внутреннего распорядка в СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Частью 6 статьи 99 УИК РФ также установлено, что осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Согласно инвентарного дела здания режимного корпуса и технического паспорта здания, в котором содержалась истица, здание имеет горячее водоснабжение, что свидетельствует о несостоятельности доводов ФИО2 о том, при ее содержании в камерах СИЗО-3 отсутствовало горячее водоснабжение, что лишало ее соблюдения личной гигиены.

Также из камерной карточки, заведенной на ФИО2 следует, что она в соответствии с требованиями пункта 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ей выданы как постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, так и средства гигиены при помещении в учреждение, последующая выдача средств личной гигиены производится по заявлению, которые в представленной копии дела ФИО2 отсутствуют, что свидетельствует о том, что она самостоятельно не воспользовалась правом на ее бесплатное обеспечение средствами личной гигиены.

Рассматривая требования в части ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** год.

При этом в период с ** ** ** по ** ** ** убывала в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО2 содержалась в карантинном отделении, состоящем из 4 спальных помещений, общая площадь которых составляла 95 кв.м. Спальное помещение №... рассчитано на 6 человек, площадью 19 кв.м.; спальное помещение №... рассчитано на 6 человек, площадью 19,3 кв.м., спальное помещение №... рассчитано на 6 человек, площадью 19,1 кв.м.; спальное помещение №... рассчитано на 12 человек, общей площадью 38,1 кв.м.

Согласно справке исправительного учреждения, указать количество осужденных, которые содержались одновременно с ФИО2 не представляется возможным, ввиду не сохранения архива за период с ** ** ** по ** ** **.

При этом, согласно площади спальных помещений и количества возможно в них содержащихся осужденных можно сделать вывод, что норма жилой площади при содержании ФИО2 в карантинном помещении соответствовала норме и составляла более 2 кв.м.

В последующем ФИО2 отбывала наказание в здании общежития отряда №....

Здание общежитие отряда №... одноэтажное, в кирпичном исполнении. Площадь жилой секции составляет 138,7 м.2. Спальное помещение №... рассчитано на 46 человек. На одного человека приходится не менее 3 кв.м. санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно приказу Минюста от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», отряд оборудован санитарным узлом с 4 унитазами огороженными стенками кабинок (приватность соблюдается) и умывальной комнатой с 6 раковинами, 2 душевыми кабинами, в исправном состоянии.

В помещении отряда №... система ГВС функционирует с ** ** **. Система ГВС функционирует круглосуточно, круглогодично.

Отряд имеет радиаторные батареи, отопление в здании центральное. Температура воздуха в секции соответствует норме и составляет 20 °С. В отряде естественная вентиляция осуществляется через вентиляционные каналы и открытые окна, через которые происходит воздухообмен, способствующий формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды, что соответствует инструкции СП 17-02 Минюста России, плесень и грибок на стенах отсутствует.

По данным административного ответчика, отряд №... оснащен 5 окнами размером 2,0х1,8 м каждое, имеет двойное остекление, оборудованы форточками для проветривания помещений. Также помещения отряда оснащены приборами дневного и ночного освещения.

С февраля 2014 осужденная ФИО2 отбывала наказание в здании общежития отряда №.... Здание общежития №... - двухэтажное, в деревянном исполнении. 1983 года постройки. Спальное помещение №... отряда №... общей площадью 65.8 кв.м. Данное спальное помещение рассчитано на 22 человека. На одного человека приходится 3 кв.м. санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ. Секция отряда оборудована двухъярусными кроватями, осужденные обеспечены отдельным спальным местом и спальными принадлежностями. Около кровати находится деревянная тумбочка на двух человек и индивидуальный табурет. В помещении установлены осветительные приборы дневного света, ночное освещение.

В помещении, в котором проживал заявитель, имеются окна размером 2,0м х 1,8м каждое, оборудованные исправными форточками. Остекление двойное, не поврежденное. Вентиляция естественная, осуществляется через открытые окна, через которые происходит воздухообмен, способствующий формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды.

Температурный режим в помещениях карантина соответствует требованиям ГОСТа 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата», СП 17-02 Минюста России (...). Допустимая норма температуры в жилых помещениях не ниже +18 °С, что соответствует требованиям. Температурный режим поддерживается на уровне +19-22 °С. Постоянно ведется журнал проверки состояния температурного режима, контролируемый медицинскими работниками.

Также материалами дела установлено, что ФИО2 в разные периоды времени с ** ** ** по ** ** ** была трудоустроена в ... на разные должности в первую смену.

Режим работы на ... ФКУ ИК-31 первой смены с 9:45 до 19:30. Санитарный час еженедельно в четверг в период с 18:30 до 19:30.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

В соответствии с приказом №... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми помывка осужденных, содержащихся в отрядах №..., №..., №... в бане производится по понедельникам и четвергам, как и указано административным истцом, при этом для ежедневной помывки осужденные могут посещать душ, располагающийся в отряде.

Указанное свидетельствует о том, что доводы административного истца об отсутствии в отрядах (секциях) горячего водоснабжения, а также что она работала на производстве до 24 часов 00 минут, в связи с чем не всегда успевала помыться, являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Согласно п. 20 гл. 5 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

По данным административного ответчика, в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для осужденных организована трансляция телепередач ежедневно, в будни в периоде с 12:00 до 21:30, в выходные и праздничные дни с 10:00 до 21:30. В график просмотра телепередач включен просмотр новостных выпусков, информационных каналов, художественных фильмов, в том числе для осужденных транслировались новостные и информационные каналы о ситуации в стране и т.д. Просмотр телепередач осужденными осуществлялось каждый день в разное время дня, в соответствии с чем, права осужденных не нарушались. Также новостные программы транслируются через сеть радиовещания.

Согласно справке начальника Отдела по воспитательной работе с осужденными от ** ** **, в Исправительном учреждении имеется библиотека, которая работает по вторникам и пятницам, где осужденные могут читать литературу в зале, а также брать с собой в отряды.

В соответствии с ч.1 ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Кроме этого, осужденный может пользоваться нужной ему литературой из библиотеки учреждения.

Таким образом, административный истец не была лишена возможности как просматривать телевизор, так и пользоваться литературой из библиотеки, в установленный в режимном учреждении день и время.

Нормой ст. 99 УИК РФ установлено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Нормой №6 Приказа №216 определено снабжение постельными принадлежностями, в том числе: простыни – 4 штуки, наволочки – 2 штуки.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Принимая во внимание перечень предметов, которые должны быть выданы осужденной по прибытию в исправительное учреждение, относительно выданного довольствия, указанного в арматурной карточке на имя ФИО2, прихожу к выводу об обеспечении ее вещевым довольствием в полном объеме, выдача одного костюма на 3 года прямо предусмотрена нормой N 2 вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего режима, колониях-поселениях.

Выдача средств личной гигиены, кроме их выдачи по прибытию, носит заявительный характер, при отсутствии на лицевом счете денежных средств.

Согласно раздаточных ведомостей, представленных в распоряжение суда, осужденная ФИО2 индивидуальными средствами гигиены была обеспечена, отказов в получении гигиенических наборов от осужденной ФИО2 не поступало.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Прием пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения.

Поставка продуктов питания для спецконтингента производится в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

ФИО2 за период нахождения в ФКУ ИК-31 получала минимальную норму питания для женщин согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений...».

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» не свидетельствуют о нарушении прав административного истца при содержании как в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, так и в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, доводы административного истца о несоблюдении норм площади, отсутствия горячего водоснабжения, а также иных, указанных в иске нарушений, соблюдение которых гарантировано действующим законодательством, то есть свидетельствуют о соблюдении условий содержания административного истца в исправительных учреждениях в заявленный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании в ее пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Заслуживает внимание и ходатайство административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение с данным административным исковым заявлением.

По общему правилу, установленному в части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Норма статьи 227.1 введена в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Согласно справке УФСИН России по Республике Коми ФИО2 освобождена ** ** ** из ФКУ ИК-31 УФСИН России по республике Коми по постановлению Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ** ** ** условно-досрочно. Доказательств обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека на нарушение условий содержания не представила. При этом с настоящим административным иском обратилась лишь ** ** **, что безусловно свидетельствует о пропуске срока. Доказательств уважительности причин его пропуска не представила.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о пропуске ФИО2 срока обращения с административным иском в суд без уважительных причин, в связи с чем данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного искового заявления.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова