Решение по делу № 2А-1045/2024 от 17.01.2025

Дело № 2а-273/2025 (2а-1045/2024;)

УИД: 18RS0024-01-2024-001566-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хазиевой Н.И..,

с участием помощника прокурора Сарапульского района Короткова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарапульского района к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сарапульского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что ответчик имеет водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты>, выданное на период с 04.02.2013 года по 04.02.2023 года, предоставляющее ему право на управление транспортными средствами категории «В». С учетом положений п.5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие водительского удостоверения продлено на 3 года, то есть действует до 04.02.2026 года.

Согласно сведениям диспансерного отделения г. Сарапула БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; синдром зависимости - F 10.262». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 на сегодняшний день наличествует медицинское противопоказание для деятельности по управлению транспортными средствами. На основании ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ФИО1 в настоящее время не вправе управлять транспортным средством вплоть до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортным средством. Деятельность ФИО1, как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами по категории «В» ФИО1, <данные изъяты> года рождения, в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением; обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> в отдел ГИБДД МО МВД России «Сарапульский».

В судебном заседании старший помощник прокурора Сарапульского района Коротков А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился,

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД МО МВД России «Сарапульский», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1, <данные изъяты> года рождения, имеет водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты>, категории «В», выдано 04.02.2013 года. Водительское удостоверение действительно до 04.02.2026 года.

Согласно п. 5 Приложения №14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, продлено на 3 года.

Согласно справке наркологического диспансерного отделения БУЗ «РНД МЗ УР» ФИО1 состоит на диспансерном учете с 24.09.2020 года с диагнозом F 10.262. «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; синдром зависимости» (в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Согласно пункту 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 указанного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-Flx.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10-Flx.1). (п. 12 Порядка)

Наличие у административного ответчика диагноза: F.10.262 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; синдром зависимости», при отсутствии необходимого срока стойкой ремиссии, является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, ответчиком суду не представлено.

Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредствам прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, требования иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 – 180, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами по категории «В» ФИО1 <данные изъяты> года рождения, в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> года рождения, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> в отдел ГИБДД МО МВД России «Сарапульский».

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение принято 13 февраля 2025 года.

Судья Р.М.Шаров