УИД № 38RS0019-01-2024-004360-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025г. город Братск
Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Зелевой А.В.,
при секретаре судебного заседания Игумновой И.П.,
с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Чирковой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2025 (2а-2024/2024) по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора, об установлении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (сокращенное наименование - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор сроком до погашения судимости, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше 19.04.2027, установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, запретить выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость, был осужден 24.10.2023 (данные изъяты) за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства. Данное преступление было совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным ему 15.06.2023 решением (данные изъяты) сроком на 1 год (но не свыше 04.06.2024) с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, срок административного надзора исчислялся со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, то есть с 30.06.2023.
На профилактический учет «административный надзор» в ОП № 4 МУ МВД России «Братское» ФИО1 был поставлен 18.07.2023 на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, то есть с 30.06.2023 по 03.06.2024 включительно, с заведением дела административного надзора, он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
29.02.2024 постановлением (данные изъяты) не отбытая часть наказания по приговору (данные изъяты) от 24.10.2023 в виде исправительных работ сроком 5 месяцев 14 дней была заменена на лишение свободы из расчета 1 день лишения свободы на 3 дня исправительных работ, т.е. сроком на 1 месяц 24 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
(дата) ФИО1 был снят с профилактического учета «административный надзор» в ОП № 4 МУ МВД России «Братское» в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания.
Отбывал наказание ФИО1 в ФКУ (данные изъяты), был освобожден 19.04.2024 по отбытии наказания.
В целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть установлен в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть не свыше 19.04.2027.
В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Падунского района г. Братска, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).
В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что приговором (данные изъяты) от 07.06.2016, вступившим в законную силу 05.07.2016, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 07.06.2016.
Из приговора следует, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте в соучастии совершил особо тяжкое преступление против жизни и здоровья личности.
04.06.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки № от (дата).
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшей на момент совершения ФИО1 деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление (п. «в» ч. 3 ст. 95 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, судимость ФИО1 по приговору (данные изъяты) от 07.06.2016 погашена 07.06.2024.
Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15.06.2023, вступившим в законную силу 30.06.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше 04.06.2024, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.
18.07.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-4 МУ МВД России «Братское» и над ним установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.
Приговором (данные изъяты) от 24.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства.
Постановлением (данные изъяты) от 29.02.2024 ФИО1, с учетом постановления (данные изъяты) от 01.03.2024 о внесении изменений в описательно-мотивировочную и резолютивные части, не отбытая часть наказания по приговору (данные изъяты) от 24.10.2023 в виде исправительных работ сроком 5 месяцев 14 дней заменена на лишение свободы, из расчета один день лишения свободы на 3 дня исправительных работ, то есть сроком на 1 месяц 24 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
11.04.2024 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением подназорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
19.04.2024 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки № от (дата).
Из характеристики в отношении ФИО1 составленной 18.12.2024 УУП ОП № 4 МУ МВД России «Братское» следует, что ФИО1 ранее судим за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116 УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы, не женат, проживает по адресу: (адрес), у знакомого, не работает, со слов трудоустраиваться не собирается, злоупотребляет спиртными напитками, со слов соседей характеризуется посредственно.
Из анализа положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 « 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть установлен только за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО1 был осужден к лишению свободы. Приговором (данные изъяты) от 24.10.2023 ФИО1 назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства.
Суд приходит к выводу о том, что последующая замена ФИО1 неотбытой части назначенного наказания лишением свободы не тождественна осуждению к лишению свободы.
Аналогичное по существу толкование изложено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1970 года № 14 «О судебной практике по применению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 года «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду».
При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1, в связи с чем в удовлетворении административных требований МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора, об установлении административных ограничений необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора, об установлении административных ограничений – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение составлено 09.01.2025.
Судья А.В. Зелева