28RS0004-01-2023-009232-24

Дело № 12-984/2023

РЕШЕНИЕ

2 ноября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре Богдан Т.В.,

с участием представителя потерпевшей Потерпевший №1 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя потерпевшей Потерпевший №1 – ФИО1 на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 11 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 11.09.2023 года № 2800009904 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель потерпевшей Потерпевший №1 – ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований указал, что прекращение производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения, является незаконным, поскольку в ходе административного расследования установлено, что в момент ДТП автомобиль TOYOTA RACTIS находился в аренде у АМ, согласно полису ОСАГО АМ является лицом, допущенным к управлению данным автомобилем, в материалах дела имеется дата рождения, место регистрации и проживания АМ, то есть в распоряжении сотрудников полиции имелись сведения о личности водителя, который управлял транспортным средством в момент совершения ДТП, однако, в связи с не установлением местонахождения АМ командир ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» пришёл к выводу о том, что виновного лица в совершённом ДТП нет, несмотря на то, что Потерпевший №1 причинён имущественный вред.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебном заседании представитель потерпевшей Потерпевший №1 – ФИО1 настаивал на доводах жалобы, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1.2 ПДД РФ дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

С учетом этого административной ответственности по статье 12.27 КоАП РФ подлежит водитель транспортного средства, причастный к дорожно-транспортному происшествию.

Как следует из материалов дела, объяснения Потерпевший №1 от 11.07.2023 года, 11.07.2023 г. в 10 часов 55 минут по адресу: <...>, произошло ДТП с участием автомобиля «TOYOTA RACTIS» с государственным регистрационным знаком ***, водитель которого при перестроении с правой полосы в левую полосу совершил столкновение с автомобилем «HYUNDAI CRETA» с государственным регистрационным знаком ***, после чего с места происшествия скрылся.

Как указала Потерпевший №1, факт ДТП зафиксирован на видеозапись видеорегистратора, установленного в ее автомобиле.

11 июля 2023 года определением 28АЕ079243 ст. ИДПС ОБДПС ГИБДД 2 роты 2 взвода ОА по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что автомобиль «TOYOTA RACTIS» с государственным регистрационным знаком *** принадлежит ВИ, который сдавал его в аренду АМ, в том числе в день ДТП (11.07.2023 года). АМ вписан в полис ОСАГО как лицо, допущенное к управлению автомобилем «TOYOTA RACTIS» с государственным регистрационным знаком ***. Собственником автомобиля ВИ сотрудникам полиции была представлена информация о передвижении транспортного средства «TOYOTA RACTIS» с государственным регистрационным знаком *** в том числе за 11 июля 2023 года, копии водительского удостоверения АМ, паспорта гражданина РФ на имя АМ со сведениями о месте его регистрации, распечатки переговоров (переписки) посредствам мессенджера WhatsApp c АМ

11 августа 2023 года вынесено определение о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении до 11 сентября 2023 года. Основанием для продления срока послужила невозможность установления местонахождения АМ и его опроса.

Поскольку установить место нахождение и опросить АМ не представилось возможным, 11.09.2023 года командир ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» АС вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем с вынесенным по делу постановлением согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ (п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие), является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие состава административного правонарушения подразумевает наличие самого процессуального события в форме противоправного деяния при отсутствии в нем любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, составляют действия, выражающиеся в оставлении водителем в нарушение требований ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, является водитель транспортного средства.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Исследованием материалов дела об административном правонарушении установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не были должным образом оценены показания Потерпевший №1, видеозапись с видеорегистратора, установленного в ее автомобиле (согласно пояснениям представителя потерпевшей ФИО1 видеозапись была изъята сотрудниками полиции, при этом в материалах дела, представленных по запросу суда видеозапись отсутствует), документы, представленные ВИ, указывающие на АМ, как на лицо, управлявшее транспортным средством в момент ДТП.

При этом приходя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, должностное лицо не указало, какой из образующих состав административного правонарушения признаков отсутствует в имевшем место деянии.

В статье 28.2 КоАП РФ закреплено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ указанных законоположений свидетельствует о том, что дача объяснения по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью лица, привлекаемого к административной ответственности, как и его участие в составлении протокола об административном правонарушении.

Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)

Из справки от ***, составленной ст. инспектором ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» СС, следует, что АМ проверен по имеющимся адресам проживания, в частности: *** и ***, однако, сведений о проверке местонахождения АМ по месту регистрации: ***, в материалах дела не имеется.

Как следует из рапорта ИДПС ОБДПС ГИБДД 2 роты 2 взвода ст. лейтенанта ОА от 11.07.2023 года, установлено не только возможное местонахождение АМ, но и возможно принадлежащие ему номера телефонов. При этом представленные суду копии административного материала сведений о попытках извещения АМ с помощью телефонограммы, не имеется.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что АМ надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, был уведомлен должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» о необходимости явки в отдел полиции для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении, в том числе путем направления по адресу его регистрации (жительства) заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телеграммы либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изложенное свидетельствует о том, что в рамках проведения административного расследования должностным лицом административного органа нарушены требования, предусмотренные ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, оценка имевшимся в материалах дела доказательствам, указывающим на наличие события правонарушения, лицо, причастное к его совершению, не дана.

Вывод об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, не мотивирован.

При этом не установление местонахождения лица, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не является препятствием для составления протокола об административном правонарушении при совершении предусмотренных ст. 25.11 КоАП РФ действий по надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются фундаментальными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять законное и обоснованное решение, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление командира ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 11 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ – отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в МУ МВД России «Благовещенское».

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева