УИД: 68RS0014-01-2023-000064-02

Дело № 2а-87/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 20 февраля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарных правил и норм, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, незаконным и возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах:в <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №, и в <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 указанных санитарных правил и норм.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о размещении и хранении отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области, в ходе которой установлено, что на кладбищах в <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №, и в <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту внесено представление, однако администрацией сельсовета мероприятия по оборудованию указанных контейнерных площадок ограждением не проведены.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Шмаровского сельсоветаМордовского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенного о дне и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В суд поступило письменное заявление за подписью главы сельсовета ФИО3, в котором он просит рассмотреть дело без его участия, а также указывает, что с исковыми требованиями он полностью согласен.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора ФИО2,суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора ФИО2,исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Между тем, мероприятия по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах: в <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №, и в <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, ограждением не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, незаконным.

Возложить на администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на кладбищах: в <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала №, и в <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023года.

Судья М.О. Кирьянова