РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего: судьи Шуплецова И.М. при секретаре Козыра Е.Ф., рассмотрев 24.05.2023 в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 гражданское дело № 2-247/2023 по иску Министерства здравоохранения Омской области к Рейн А.Г. о расторжении договора с медицинским работником, взыскании компенсационной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском к Рейн А.Г. о расторжении договора с медицинским работником, взыскании компенсационной выплаты. В обоснование иска указано, что 07.11.2014 между Министерством здравоохранения Омской области и Рейн А.Г. врачом-терапевтом участковым поликлиники БУЗОО «Полтавская ЦРБ» заключен договор № № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 6 договора платежными поручениями от 15.12.2014 № 121235 и № 121236 на расчетный счёт Рейн А.Г. перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000 рублей. Согласно п.п. 1 п. 8 договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 01.09.2014 № 137, заключенным с БУЗОО «Полтавская ЦРБ». В период с 04.08.2017 по 23.11.2018, а также с 23.11.2018 по 23.05.2020 Рейн А.Г. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет и 3 лет соответственно. В течении периода работы по трудовому договору Рейн А.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 25 мая по 26 июня 2020 года. Трудовой договор между БУЗОО «Полтавская ЦРБ» и Рейн А.Г. расторгнут 24.12.2020 по инициативе работника. В заключенном с Рейн А.Г. договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Согласно п. 14 договор вступает в силу с момента подписания (07.11.2014) и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и соответственно не входит в установленный п.п. «а» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ пятилетний срок работы. В силу п.п. 3 п. 8 Договора в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Полтавская ЦРБ» до истечении 5-летнего срока Рейн А.Г. обязана была возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора с БУЗОО «Полтавская ЦРБ» на расчетный счет Министерства, то есть до 03.01.2021 включительно, что ответчиком не исполнено. 25.05.2021 Министерство уведомил Рейн А.Г. о необходимости возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду (период нахождения работника в отпусках по уходу за ребенком) в размере 352 135,82 руб. с предложением подписать соглашение о расторжении договора, предложение получено ответчиком 29.05.2021. В этой связи истец просил суд расторгнуть договор от 07.11.2014 № 70 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», взыскать с ответчика в доход областного бюджета 352 135,82 руб.

Представитель истца Министерства здравоохранения Омской области, ответчик Рейн А.Г., представители третьих лица БУЗОО «Полтавская ЦРБ» и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежаще, ответчик - по адресу регистрации. Представители истца ФИО1 и третьих лиц ФФОМС ФИО2 и БУЗОО «Полтавская ЦРБ» ФИО3 просили дело рассмотреть без их участия, ответчик Рейн А.Г. о причинах неявки суд не извещала.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела и оценив заявленные требования, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.09.2014 Рейн А.Г. принята на работу в БУЗОО «Полтавская центральная районная больница» на должность врача-терапевта участкового поликлиники на 1,0 ставку с 01.09.2014, с 01.09.2014 – переведена на должность врача-фтизиатра на 1,0 ставку (л.д. 10-15).

Между Министерством здравоохранения Омской области и Рейн А.Г. заключен договор № 70 от 07.11.2014 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предметом которого являются взаимные обязательства Сторон, связанные с осуществлением единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частями 12.1-12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 7 договора Министерство здравоохранения Омской области обязуется предоставить Рейн А.Г. единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (л.д. 20-22).

Медицинский работник (Рейн А.Г.) обязуется работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Полтавская ЦРБ» (п. 8 договора).

Подпунктом 3 п. 8 Договора предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Полтавская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Полтавская ЦРБ».

Министерство здравоохранения Омской области своим обязательства по договору исполнило, перечислив ФИО4 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 121235 и № 121236 от 15.12.2014 (л.д. 22-23).

В период с 04.08.2017 по 23.11.2018, а также с 23.11.2018 по 23.05.2020 Рейн А.Г. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет и 3 лет соответственно. В течении периода работы по трудовому договору Рейн А.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 25 мая по 26 июня 2020 года (л.д. 16-18).

В соответствии с приказом БУЗОО «Полтавская ЦРБ» № 200-л от 24.12.2020 Рейн А.Г. врач-терапевт участковый поликлиники уволена 24.12.2020 по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (собственное желание) на основании личного заявления (л.д. 19).

Министерство здравоохранения Омской области, полагая, что Рейн А.Г. не отработала, предусмотренный договором № 70 от 07.11.2014, пятилетний срок в БУЗОО «Тюкалинская ЦРБ», обратился в суд с настоящим иском.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции от 30.11.2011) в 2014 был установлен механизм осуществления за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 этой статьи, в размере один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Из части 12.2 указанной статьи следовало, что заключаемый с такими работниками договор должен предусматривать обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.В целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от 10.02.2012 № 30-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) был утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2012-2014 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Из приведенного нормативного правового регулирования оснований и порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что такая выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения Омской области соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Заключенный между сторонами договор от 07.11.2014 № 70 соответствует данным нормативным требованиям.

Единовременная компенсационная выплати не предусматривает контроля за её расходованием получившими лицами, однако, согласно целям её осуществления, предполагает обязанность этих лиц отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением ограниченного перечня случаев прекращения трудового договора, приведённого в законе) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть такой выплаты.

Заключая 07.11.2014 с Министерством здравоохранения Омской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, Рейн А.Г. добровольно приняла на себя соответствующие обязательства.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями заключённого с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253-264 Трудового кодекса РФ, в том числе на отпуск по уходу за ребенком, работу в условиях неполного рабочего времени, а также при предоставлении ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков и работы в условиях неполного рабочего времени могут зачитываться в 5-летний срок отработки. Из буквального толкования этого договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда Рейн А.Г. непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков.

Иное толкование условий договора и положений закона, применённое судом первой инстанции, согласно которому не предусматривается возможность продления 5-летнего срока отработки на периоды отпусков по уходу за ребёнком, работы в условиях неполной занятости или нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не может быть признано правильным.

Поскольку во время нахождения в отпусках по уходу за детьми, неоплачиваемого отпуска Рейн А.Г. не исполняла трудовые обязанности врача-терапевта участкового поликлиники в БУЗОО «Полтавская ЦРБ», эти периоды не могут засчитываться в 5-летний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Увольнение Рейн А.Г. по собственному желанию из БУЗОО «Полтавская ЦРБ» ранее такого срока влечет возникновение у нее обязанности возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному сроку.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» заключается с медицинским работником на определенных условиях, уволившись из БУЗОО «Полтавская ЦРБ» ранее установленного пятилетнего срока, Рейн А.Г. нарушила существенное условие договора № 70 от 07.11.2014, следовательно, имеются правовые основания для расторжения указанного договора.

25.05.2021 Министерством здравоохранения Омской области в адрес Рейн А.Г. было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора и предложено в течении 10 календарных дней с момента получения указанного уведомления подписать соглашение о расторжении договора и вернуть в Министерство, а также возвратить сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 352 683,82 руб. на лицевой счет Министерства в течении 15 дней (л.д. 27-30).

Указанные денежные средства Рейн А.Г. возвращены не были.

Расчет иска представлен суду, проверен судом и математически верен. Из него следует, что Рейн А.Г. не отработано 643 дня. Поэтому сумма, подлежащая пропорциональному взысканию, составляет: 1000000 руб./1826 дней (период, подлежащий отработке) х 643 дня (не отработано) = 352135,82 руб.

С учетом изложенного, выплаченная истцом во исполнение договора № 70 от 07.11.2014 денежная сумма в размере 352135,82 руб. подлежит взысканию с Рейн А.Г. в доход областного бюджета.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 727 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области удовлетворить.

Расторгнуть договор № 70 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный 07.11.2014 между Министерством здравоохранения Омской области и Рейн А.Г..

Взыскать с Рейн А.Г. (паспорт серии № № №) в доход бюджета Омской области в лице Министерства здравоохранения Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) 352 135 рублей 82 копейки.

Взыскать с Рейн А.Г. в доход бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 6 727 рубля.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня его через Тюкалинский городской суд Омской области.

Судья И.М. Шуплецов