Решение по делу № 2-355/2025 от 02.12.2025 | Ивдельский городской суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика Ивдельского муниципального округа в лице Администрации Ивдельского муниципального округа указал, что заявленные исковые требования подлежат частичному

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-355/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000702-03

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 18 ноября 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием:

- представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В.,

- представителя ответчика Ивдельского муниицпального округа в лице Администрации Ивдельского муниципального округа – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-355/2025 по исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Ивдельскому муниципальному округу в лице Администрации Ивдельского муниципального округа, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа о солидарном возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ивдель Свердловской области предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Ивдельского муниципального округа о возложении обязанности, а именно: выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-мест для транспортного средства оснастить дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290; оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020; оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес> противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020; оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> пандусом в соответствии с требованиями п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020.

В обоснование предъявленных исковых требований прокурор г. Ивдель Свердловской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой г. Ивдель Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, в результате которой установлено, что Ивдельский городской округ является правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое представляет собой 3-х этажное здание. С левой стороны от здания имеется парковка, при осмотре которой установлено отсутствие дорожной разметки для обозначения мест парковки для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожных знаков 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. При в ходе в здание имеется лестница, состоящая из трех ступеней, по обеим сторонам которой имеются металлические поручни, пандус и иное подъемное устройство при входе отсутствует. Слева от входа на стене здания имеется вывеска с названием организации «Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ниже еще одна вывеска с названием организации «Страховая медицинская компания Астрамед-МС» и знак «Инвалид», правее от данной таблички расположено наружное вызывное устройство (кнопка для вызова персонала для оказания помощи инвалиду), которое имеет повреждение. Наружное вызывное устройство расположено на высоте 150 см. от края фундамента здания, фундамент здания высотой 47 см., что не соответствует требованиям п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020. При нажатии на кнопку наружного вызывного устройства воспроизводится сигнал, на сигнал наружного вызывного устройства никто не вышел. Входная группа в здание выполнена в виде двухстворчатой металлической двери, тамбура и еще одной пластиковой двери. Справа от указанной двери расположен вход на второй этаж здания, который выполнен в виде пластиковой двухстворчатой двери. На второй этаж ведет лестница, которая состоит из 10 ступеней, пандус и иное подъемное устройство отсутствует. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени. 02.06.2025 г. прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес главы Ивдельского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения законодательства не устранены.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 15, 32 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Сводом Правил 59.13330.2020, нормами ГОСТ Р 52605, ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290, прокурор г. Ивдель Свердловской области с учетом уточненных исковых требований просит о возложении обязанности:

- возложить на ответчиков Администрацию Ивдельского муниципального округа, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа солидарно обязанность оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на ответчиков Администрацию Ивдельского муниципального округа, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа солидарно обязанность выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на ответчиков Администрацию Ивдельского муниципального округа, ФИО2, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа солидарно обязанность оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 28.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа, МО МВД России «Ивдельский», Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 (том 1 л.д. 136-140).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 18.09.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа; ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (том 1 л.д. 196-200).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 18.09.2025 г. производство по гражданскому делу в части требования о возложении обязанности по оснащению машино-места для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес> дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 прекращено, в связи с отказом истца от иска (том 1 л.д. 201-203).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 18.09.2025 г. приняты увеличенные исковые требования Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивдельского муниципального округа, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа о солидарном возложении обязанности (том 1 л.д. 204-206).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 18.11.2025 г. производство по гражданскому делу в части требования о возложении обязанности по оснащению входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом в соответствии с требованиями п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода правил 59.13330.2020 прекращено, в связи с отказом истца от иска (том 1 л.д. 201-203).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на ответчиков возложена обязанность по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры инвалидов. Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ответчика Ивдельского муниципального округа в лице Администрации Ивдельского муниципального округа – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, указав, что выделено 1 машино-место для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, машино-место оснащено дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, дорожная разметка для машино-места для транспортного средства инвалида будет произведена при наступлении благоприятных погодных условий.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 25.09.2025 г., том 1 л.д. 215), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В судебном заседании от 21.10.2025 г. представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» – ФИО7, имеющий право действовать без доверенности от имени юридического лица, исковые требования признал в части.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, судебное извещение вручено 25.09.2025 г., том 1 л.д. 217а-217б), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В судебном заседании от 21.10.2025 г. указал, что земельный участок, на котором расположено здание, находится в муниципальной собственности, находящееся в его собственности нежилое помещение находится в пустом состоянии.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ФИО2 указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика ФИО2, отказать (том 1 л.д. 222-223).

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, судебное извещение не вручено, возвращено в адрес суда с указанием причин возврата «истек срок хранения», том 1 л.д. 155, 212-213), о причинах не явки суд не уведомила, направила в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие (том 1 л.д. 155), возражение на исковое заявление в адрес суда не направила, такой возможности лишена не была.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, судебное извещение вручено 25.09.2025 г., том 1 л.д. 217), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, возражение на исковое заявление в адрес суда не направил, такой возможности лишен не был.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, судебное извещение вручено 24.09.2025 г., том 1 л.д. 214), о причинах не явки суд не уведомил, направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие (том 1 л.д. 166), возражение на исковое заявление в адрес суда не направил, такой возможности лишен не был.

В судебное заседание ответчик ФИО6 не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, судебное извещение вручено 24.09.2025 г., том 1 л.д. 211), о причинах не явки суд не уведомила, направила в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие (том 1 л.д. 234).

В письменном возражении на исковое заявление ответчик ФИО6 указала, что не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем не может выделить машино-место для людей с инвалидностью, оставив решение на усмотрение суда (том 1 л.д. 234).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (ШПИ №, извещение вручено 25.09.2025 г., том 1 л.д. 216), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, направил в суд отзыв на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 указал, что требования по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и оказанию необходимой помощи федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациями независимо от их организационного-правовых форм закреплены в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Одно из важнейших направлений социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество – создание доступной среды в сфере их повседневной жизни, при пользовании объектами жилищной и транспортной инфраструктуры, объектами сферы торговли и бытовых услуг, учреждениями культуры. Таким образом, организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к своим объектам (том 1 л.д. 169).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Ивдельский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, такой возможности лишен не был.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон с учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в дел, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяют государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2, ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено следующее.

На территории Ивдельского муниципального округа оказание медицинской помощи оказывается в том числе ГБУЗ СО «Ивдельская центральная районная больница». Согласно сведениям, представленным вышеуказанным медицинским учреждением – количество прикрепленных лиц к ГБУЗ СО «Ивдельская центральная районная больница» составляет <данные изъяты> (том 2 л.д. 1)

Администрацией Ивдельского муниципального округа представлена информация о соблюдении законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к представляемым в них услугам за 2025 г., из содержания которой следует, что приоритетными сферами в данной области являются образование, культура, физическая культура и спорт (том 2 л.д. 13-14).

Работа в сферах обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к охране здоровья, транспортной инфраструктуре, жилищно-коммунальному хозяйству, общественному питанию и бытовому обслуживанию, согласно данных, представленных Администрацией Ивдельского муниципального округа, не ведется, доказательств обратного не представлено.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» представлены данные, согласно которых мероприятия по комплексной программе «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 г. №23-ПП, за период с 2014 г. по 2025 г. не проводились (том 2 л.д. 2).

В процессе рассмотрения дела МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» представлен паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг без указания даты, согласованный с представителем общественных организаций инвалидов, в отношении объекта жилищно-коммунального хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, из содержания которого следует, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» оказывает государственные услуги в сфере предоставления отдельным категориям граждан компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуги регистрации по месту жительства и выдача справок о составе семьи, установление платы за наем, платы за содержание и ремонт для нанимателей жилых помещений, организации управления муниципальным жилищным фондом. Состояние доступности для основных категорий инвалидов – передвигающихся на креслах-колясках, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с нарушениями зрения, с нарушениями слуха, с умственными нарушениями, оценена как доступно условно; для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, оценено как не доступно. Технические решения невозможны, возможна организация альтернативной формы обслуживания: помощь в передвижении до места предоставления услуги (том 2 л.д. 15-19).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – здание нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2202,9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Ивдельскому городскому округу (том 1 л.д. 24-60).

Аналогичные сведения содержатся в Выписке из реестра муниципального имущества Ивдельского муниципального округа об объекте учета муниципального имущества на 15.08.2025 г. (том 1 л.д. 82).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, мансарда №, площадью 620,9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО2 (том 1 л.д. 84-86).

Как указал в судебном заседании ответчик ФИО2 и не оспаривалось сторонами, указанное нежилое помещение – мансарда № расположено на третьем этаже вышеуказанного здания, на момент рассмотрения дела какими-либо объектами торговли, оказанием услуг либо иного вида деятельности не занято.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, подвал №, площадью 175,1 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО5 (том 1 л.д. 87-89).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № пом. 19, площадью 45,5 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО5 (том 1 л.д. 96-98).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № пом. 20/2, площадью 57,9 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО5, передано в аренду ООО «Апрельфарм» (том 1 л.д. 108-110).

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, схеме поэтажного плана этажа №, и не оспаривается стороной ответчика, в занимаемых нежилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ответчику ФИО5, с центрального входа в здание доступ к торговым площадям не осуществляется, в иные площади под объекты торговли, оказания услуг не заняты, в помещение, переданное по договору аренды ООО «Апрельфарм», имеется отдельных вход справа от основного входа в здание; доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № пом. 18, площадью 44,5 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО3 (том 1 л.д. 105-107).

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, схеме поэтажного плана этажа №, и не оспаривается стороной ответчика, в занимаемом нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО3, расположен торговый магазин «<данные изъяты>», где осуществляется продажа товаров для охоты и рыбалки; доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № пом. 20/1, площадью 46,4 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО4 (том 1 л.д. 111-113).

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, схеме поэтажного плана этажа №, и не оспаривается стороной ответчика, в занимаемом нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО4, расположен торговый магазин, где осуществляется продажа мебели; доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № пом. 1, площадью 10 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО6 (том 1 л.д. 177-181).

Аналогичные сведения следуют из договора № купли-продажи нежилых помещений при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества от дд.мм.гггг г., заключенного между Администрацией Ивдельского муниципального округа и ИП ФИО6 (том 1 л.д. 236-237).

дд.мм.гггг между Администрацией Ивдельского муниципального округа (продавец) и ИП ФИО6 (покупатель) заключен договор № купли-продажи нежилых помещений при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, согласно которого продавец передал в собственность покупателя нежилое помещение с кадастровым №, расположенное на первом этаже в здании по адресу: <адрес>, общей площадью 127,5 кв.м., номер помещения на поэтажном плане 3, 4, 5, 5А (том 2 л.д. 7).

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, схеме поэтажного плана этажа №, и не оспаривается стороной ответчика, в занимаемом нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО6, расположен торговый магазин, где осуществляется продажа одежды; доказательств обратного суду не представлено.

Прокурором г. Ивдель Свердловской области представлены аналогичные сведения в части принадлежности вышеуказанным ответчикам на праве собственности нежилых помещений в здании, расположенного по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 3-4).

Из постановления Администрации Ивдельского городского округа № от 03.09.2012 г. следует, что на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» закреплено недвижимое имущество: нежилые помещения, на втором этаже, номера на поэтажном плане 28, 29, 29 «а», площадью 61,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 119).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж №, площадью 61,1 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Ивдельскому городскому округу, передано на праве оперативного управления МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа (том 1 л.д. 90-92).

Из постановлений Администрации Ивдельского городского округа № от 18.02.2009 г., № от 03.09.2013 г. следует, что на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» закреплено недвижимое имущество: нежилые помещения, площадью 50,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 120-121).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № нежилые помещения №32, 33, 35, площадью 50,6 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Ивдельскому городскому округу, передано на праве оперативного управления МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа (том 1 л.д. 93-95).

Из постановления Администрации Ивдельского городского округа № от 02.03.2015 г. следует, что на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» закреплено недвижимое имущество: нежилые помещения, номера на поэтажном плане №30а, 31, 31а, на втором этаже здания городского комбината бытового обслуживания, Литер «А», площадью 42,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 118).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – нежилое помещение, расположенное в вышеуказанном здании по адресу: <адрес>, этаж № помещение 30а, 31, 31а, площадью 42,5 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Ивдельскому городскому округу, передано на праве оперативного управления МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа (том 1 л.д. 102-104).

Иные нежилые помещения, расположении в здании по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности Ивдельскому муниципальному (ранее городскому) округу, которые частично переданы в аренду.

На основании решения прокуратуры г. Ивдель Свердловской области № от 26.05.2025 г. в отношении Администрации Ивдельского муниципального округа (здание «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>) принято решение о проведении проверки о соблюдении требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности на основании обращения инвалида-колясочника (том 1 л.д. 10, 14).

С решение о проведении проверки Глава Ивдельского муниципального округа ознакомлен 27.05.2025 г. (том 1 л.д. 14).

Из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы следует, что старшим помощником прокурора г. Ивдель совместно с ведущим специалистом отдела социального обслуживания и социальных гарантий Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 осуществлен осмотр территории и здания, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что Ивдельский городской округ является правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое представляет собой 3-х этажное здание. С левой стороны от здания имеется парковка, при осмотре которой установлено отсутствие дорожной разметки для обозначения мест парковки для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожных знаков 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. При в ходе в здание имеется лестница, состоящая из трех ступеней, по обеим сторонам которой имеются металлические поручни, пандус и иное подъемное устройство при входе отсутствует (п.п. 5.1.15-п.п. 5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020). Слева от входа на стене здания имеется вывеска с названием организации «Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ниже еще одна вывеска с названием организации «Страховая медицинская компания Астрамед-МС» и знак «Инвалид», правее от данной таблички расположено наружное вызывное устройство (кнопка для вызова персонала для оказания помощи инвалиду), которое имеет повреждение. Наружное вызывное устройство расположено на высоте 150 см. от края фундамента здания, фундамент здания высотой 47 см., что не соответствует требованиям п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020. При нажатии на кнопку наружного вызывного устройства воспроизводится сигнал, на сигнал наружного вызывного устройства никто не вышел. Входная группа в здание выполнена в виде двухстворчатой металлической двери, одна створка на момент осмотра закрыта, далее имеется тамбур, в котором имеется еще одна пластиковая двухстворчатая дверь, одна створка на момент осмотра закрыта, ширина дверных проемов в открытом виде обеих створок соответствует требованиям п. 6.1.5 Свода Правил 59.13330.2020. Справа от указанной двери расположен вход на второй этаж здания, который выполнен в виде пластиковой двухстворчатой двери, ширина дверного проема при открытии второй створки соответствует требованиям п. 6.1.5 Свода Правил 59.13330.2020. На второй этаж ведет лестница, которая состоит из 10 ступеней, пандус и иное подъемное устройство отсутствует. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени (п. 6.2.8 Свода Правил 59.13330.2020) (том 1 л.д. 61-62, 63-65).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Положениями ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес Главы Ивдельского муниципального округа 02.06.2025 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (том 1 л.д. 66-68).

Директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО7 в ответе на представление прокурора г. Ивдель Свердловской области от 02.07.2025 г. указал, что дорожные знаки «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации «Инвалиды» будут установлены в третьем квартале 2025 г. По наружным вызывным устройствам, пандусам и иным подъемным устройством здания, расположенного в том числе по адресу: <адрес> будут составлены локально-сметные расчеты. В дальнейшем планируется проведение аукционов и выбор подрядной организации по вышеуказанным видам работ (том 1 л.д. 69).

Администрацией Ивдельского муниципального округа представлены сведения, согласно которых Администрацией Ивдельского муниципального округа сформирован реестр парковок в Ивдельском муниципальном округе, который размещен и находится в свободном доступе на официальном сайте Администрации Ивдельского муниципального округа (том 1 л.д. 16).

Из представленного Администрацией Ивдельского муниципального округа реестра парковок в Ивдельском муниципальном округе следует, что по адресам (ближайшим к дому № по <адрес>): около дома № по <адрес> и дома № по <адрес> имеются наземные, открытые для общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения бесплатные неохраняемые парковки, отнесенные к муниципальной собственности с предусмотренной вместимостью для маломобильных групп населения в виде одного машино-места по каждому ближайшему адресу (том 1 л.д. 17).

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Положениями ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении на ответчиков Администрацию Ивдельского муниципального округа, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа солидарно обязанность оснастить вход в здание наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

В соответствии с п. 8.1.7 Свода Правил 59.13330.2020 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м. и не ниже 0,3 м. от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м. и не ниже 0,4 м. от уровня пола.

Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчиков, наружное вызывное устройство у входа в здание расположено не в соответствии с требованиями п. 8.1.7 Свода Правил 59.13330.2020, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

При рассмотрении гражданского дела стороной ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» представлен акт установки наружного вызывного устройства в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020, для передвижения людей-инвалидов на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 116), однако наличие установки наружного вызывного устройства в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 при дополнительном осмотре прокуратурой г. Ивделя Свердловской области не нашло своего подтверждения, что после не оспаривалось стороной ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> не обеспечен средствами для обеспечения доступности инвалидов, ввиду отсутствия наружного вызывного устройства в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020.

Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Определяя круг надлежащих ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 за 2019 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 г.).

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

С учетом изложенного, суд полагает, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» является надлежащим ответчиком.

Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа также является надлежащим ответчиком, так как является собственником здания, часть помещений из которых переданы под объекты оказания бытовых услуг (ателье, фототовары и т.д.) на праве аренды, а также в силу закрепленных за органом местного самоуправления полномочий, согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Приказом Минпромторга Российской Федерации от 28.07.2010 г. №637 утверждены методические рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли.

В числе основных направлений реализации мероприятий Региональной программы рекомендуется определять: обеспечение в области торговли приоритетной поддержки социально незащищенных слоев населения, предполагающее: обеспечение доступности объектов торговли для инвалидов и других маломобильных граждан.

Приказом Минпромторга Российской Федерации от 23.12.2020 г. №4608 утверждены рекомендации по оценке доступности для инвалидов объектов и услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации положений Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпромторга России от 18.12.2015 г. №4146, и обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО6 на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные на первом этаже здания по адресу: <адрес>, в которых оказываются услуги торговли (нежилые помещения задействованы под объекты торговли).

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО6 являются надлежащими ответчиками.

Как следует из материалов дела, указано ответчиком ФИО8 в предыдущем судебном заседании и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности помещение мансарды, расположенное на третьем этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течении длительного времени нежилое помещение под объект торговли не задействовано, какие-либо услуги в помещении не оказываются, в настоящее время указанный объект находится в «пустом» состоянии.

В связи с тем, что ответчиком ФИО2 в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении не оказываются услуги в сфере социальной инфраструктуры, суд полагает, что на ответчика ФИО2 не может быть возложена обязанность в части заявленных требований по оснащению входа в здание наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов гражданского дела, указано сторонами, ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежат несколько нежилых помещений, расположенных как в подвальном помещении, так и на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>. Часть нежилых помещений сдана в аренду ООО «Апрельфарм» под аптеку «Апрель», вход в которую осуществляется не из центрального входа в здание, а с правой стороны от центрального входа и имеет отдельных вход для посетителей, остальные нежилые помещения под объекты торговли, оказание услуг и т.п. не задействованы.

В части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения – аптеке «Апрель» в производстве Ивдельского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело №2-353/2025, что следует из информации, размещенной на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области.

В связи с тем, что ответчиком ФИО5 в принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещениях не оказываются услуги в сфере социальной инфраструктуры, за исключением помещений, занимаемых аптекой, суд полагает, что на ответчика ФИО5 не может быть возложена обязанность в части заявленных требований по оснащению входа в здание наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Солидарными ответчиками Ивдельским муниципальным округом в лице Администрации Ивдельского муниципального округа, ФИО3, ФИО4, ФИО6, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У солидарных ответчиков имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.

Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся также здания, в которых расположены объекты торговли, оказания бытовых услуг, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.

Необходимость обеспечения объекта социальной инфраструктуры в целях его доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрена законом, обусловлена социальной значимостью такого объекта, законного права на беспрепятственный доступ к которому указанная категория лиц не может быть лишена.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования в данной части, изложенной выше, подлежат частичному удовлетворению.

Обоснованным суд признает и требование прокурора по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является достаточным.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении на ответчиков Администрацию Ивдельского муниципального округа, ФИО2, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа солидарно обязанность оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6.2.8 Свода Правил 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни.

В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м.

Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчиков на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания, отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, судом установлено, что доступ на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечен средствами доступности инвалидов, ввиду отсутствия на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих на второй этаж, противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней.

Определяя круг надлежащих ответчиков, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, указано ответчиком ФИО2 в предыдущем судебном заседании и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности помещение мансарды, расположенное на третьем этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течении длительного времени недвижимое помещение под объект торговли не задействовано, какие-либо услуги в помещении не оказываются, в настоящее время указанный объект не задействован, находится в «пустом» состоянии.

В связи с тем, что ответчиком ФИО2 в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении не оказываются услуги в сфере социальной инфраструктуры, суд полагает, что на ответчика ФИО2 не может быть возложена обязанность в части заявленных требований по оснащению проступей краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Солидарными ответчиками Ивдельским муниципальным округом в лице Администрации Ивдельского муниципального округа, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У ответчиков имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении на ответчиков Администрацию Ивдельского муниципального округа, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа солидарную обязанность по выделению не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.25 Свода Правил 59.13330.2020 специализированное место стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов - машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В силу положений п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3, п. 5.2.4 Свода Правил 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно 5%, но не менее одного места.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

В местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности не более (1:50) и ровное нескользкое покрытие.

Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.

Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.

Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Как следует из материалов гражданского дела, Администрацией Ивдельского муниципального округа утвержден реестр парковок в Ивдельском муниципальном округе, в состав которого входят в том числе ближайшие парковки к дому № по <адрес> – около дома № по <адрес> и около дома № по <адрес>, обладающие следующими характеристиками: наземные, открытые для общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения, бесплатные неохраняемые, отнесены к муниципальной собственности с предусмотренной вместимостью для маломобильных групп населения в виде одного машино-места по указанным ближайшим адресам (том 1 л.д. 17).

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

С учетом отнесения парковок возле здания по адресу: <адрес> к муниципальной собственности, выделением одного машино-места для маломобильных групп населения по каждому ближайшему адресу и в силу возложенных на орган местного самоуправления функций по обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, суд полагает, что обязанность по выделению не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу должна быть возложена на орган местного самоуправления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Ивдельскому муниципальному округу в лице Администрации Ивдельского муниципального округа, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа о солидарном возложении обязанности, удовлетворить частично.

На Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа (ОГРН <***>), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа (ОГРН <***>) возложить солидарно обязанность:

- оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа (ОГРН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа (ОГРН <***>) возложить солидарно обязанность:

- оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа (ОГРН <***>) возложить обязанность:

- выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →