Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2023 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «<данные изъяты> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта <данные изъяты>) в порт <данные изъяты> (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию ЕАЭС теплохода «<данные изъяты> перевозчиком - «<данные изъяты>.», в лице капитана указанного теплохода ФИО1 ФИО4 в таможенный пост Морской порт <данные изъяты> таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находится <данные изъяты> тяжелое 138,718 т.

В ходе осуществления таможенного контроля в рамках взаимодействия совместно с сотрудниками пограничной службы ФСБ России по <адрес> на борту т/х «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>) (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного и тяжелого топлива).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «<данные изъяты>», по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «<данные изъяты>». Согласно акту проведенных им замеров «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество во всех цистернах судна тяжелого топлива составило 140,016 т.

Согласно замерам, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, в топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового топлива) «<данные изъяты>), общее количество общее количество тяжелого топлива во всех цистернах судна составило 140,016 т, количество незаявленного тяжелого топлива - 1,298 т.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД №).

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>) было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода тяжелое топливо в количестве 1<данные изъяты>, сведения о которых не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «<данные изъяты>», не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов): тяжелое топливо (жидкость темного цвета с характерным запахом, напоминающим судовое топливо) в количестве 1<данные изъяты> т, подлежащего декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 РФ.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным физико-химическим показателям проба идентифицирована в терминах <данные изъяты> как нефтепродукт - тяжелый дистиллят - топливо жидкое (мазут) с содержанием серы <данные изъяты> мас.%. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве <данные изъяты> т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила <данные изъяты> руб. Предоставленная проба полностью израсходована при проведении исследований.

Согласно служебной записке отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, товар «тяжелый дистиллят-топливо жидкое с содержанием серы <данные изъяты> мас. %» классифицируется в подсубпозиции <данные изъяты>.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товара - тяжелый дистиллят - топливо жидкое с содержанием серы <данные изъяты> мас. % в количестве <данные изъяты> кг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., таможенная пошлина <данные изъяты> руб., акциз - <данные изъяты> руб.

В целях соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ в адрес руководителя компании «<данные изъяты>.» по средствам электронной связи было направлено письмо, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данное письмо было получено руководителем компании «<данные изъяты>.» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует роспись в его получении и печать компании.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя компании «<данные изъяты>.» должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении компании «<данные изъяты> <данные изъяты>.» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № были направлены для рассмотрения должностному лицу Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях. В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № рассмотрено в отсутствие законного представителя компании «<данные изъяты>.», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Представитель компании <данные изъяты>», в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя «<данные изъяты>.».

Представитель федеральной таможенный службы в судебное заседание явился, считал, что компанией «<данные изъяты>», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя федеральной таможенный службы, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения компании «<данные изъяты>», к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и. снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания, или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктам 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном, декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; Пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной деклараций на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка Товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, Подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путём представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенною органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Согласно материалам дела, В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения, а именно не были указаны судовое дизельное топливо в количестве 14788 кг.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным физико-химическим показателям проба идентифицирована в терминах ТН ВЭД ЕАЭС как нефтепродукт - тяжелый дистиллят - топливо жидкое (<данные изъяты>. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила <данные изъяты>. Предоставленная проба полностью израсходована при проведении исследований.

Вышеуказанное является нарушением требований ст.ст.104, 272, 278 ТК ЕАЭС и характеризует объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – судовое дизельное топливо в количестве 1298 кг.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров, в т.ч. таможенный представитель. Следовательно, компания «ТОРКАРI SHIPPING INC», является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как было указано ранее, обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Как было указано ранее, перевозчик, исходя из положений ст.ст. 84,88,89 ТК ЕАЭС обязан предоставить таможенному органу общую декларацию, в которой необходимо указать весь товар, подлежащий декларированию при перемещении через таможенную границу Союза.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого сделано не было.

Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), однако, компания компании «<данные изъяты>», не воспользовалось своим правом.

Таким образом, компанией компании «<данные изъяты>», не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у них имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности компании «<данные изъяты>».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, компании «<данные изъяты>», подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; протоколом опроса свидетеля; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность «ТОРКАРI SHIPPING INC» обстоятельств.

Таким образом, прихожу к выводу о назначении компании «ТОРКАРI SHIPPING INC» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: тяжелый дистиллят - топливо жидкое (мазут) с содержанием серы 0,432 мас.% в количестве 1298 кг (1,298 т).

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

«<данные изъяты>», адрес местонахождения: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо жидкое (<данные изъяты> и переданных на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств от <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина