УИД 61RS0008-01-2022-006481-46

Дело №2а-4702/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Ярошенко А.В.,

при секретаре Шипшиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Советскому РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Советскому РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 30.09.2022. В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом привлечены в качестве административного ответчика старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Ростовской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что является стороной исполнительного производства №-ИП от 09.11.2020, в рамках которого вынесено постановление начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 30.09.2022 об отмене постановления об окончании (прекращения) исполнительного производства от 24.06.2022 и возобновлении исполнительного производства №-ИП. Полагает данное постановление незаконным, поскольку им выполнены требования исполнительного документа в полном объеме.

В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 30.09.2022; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены указанного постановления.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, привел доводы в их обоснование

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных административных исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении, привела доводы в обоснование возражений.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону 07.09.2018, судебным приставом-исполнителем 09.11.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 54318,44.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 24.06.2022 указанное исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве решение об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа принимается судебным приставом-исполнителем.

Возможность окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, имеется у судебного пристава-исполнителя только в том случае, если происходит реальное исполнение исполнительного документа, когда восстанавливаются права и интересы взыскателя, а цель исполнительного производства достигнута.

Согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, отмена постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновление производства возможна в том числе, если необходимо принять меры принудительного исполнения решения суда, при этом постановление старшего судебного пристава о возобновлении исполнительного производства должно быть мотивированным.

Исходя из правовых разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением начальника отделения от 30.09.2022 вышеуказанное постановление от 24.06.2022 отменено, с возобновлением исполнительного производства, с присвоением №-ИП, в отношении ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.09.2022 снят арест с имущества.

Из анализа оспариваемого постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, а также установленных обстоятельств по делу, усматривается наличие оснований для отмены постановления от 24.06.2022, поскольку фактическое исполнение исполнительного документа не подтверждено надлежащим образом, нашло своё опровержение при разрешении вопроса о возобновлении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В рассматриваемом случае, судом не установлено доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления старшего судебного пристава, а также принятых им мер в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, повлекших за собой нарушение прав и свобод административного истца, являющегося должником по исполнительному производству.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2022 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено в связи с фактическим исполнением.

Принимая во внимание указанные положения Закона об исполнительном производстве в совокупности с установленными обстоятельствами, административные исковые требования об оспаривании действий старшего судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат, что влечет за собой отказ в удовлетворении производного административного искового требования о возложении на административного ответчика заявленной административным истцом обязанности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Советскому РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ярошенко А.В.

Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2022 г.