Решение по делу № 2А-1990/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований эксплуатации детских игровых (спортивных) комплексов на территории села Гадля.

Дело № 2а-1990/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ола 05 декабря 2023 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретаре Поломошновой Л.П.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Магаданской области Упоровой С.С.,

представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Эксплуатационный центр» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований эксплуатации детских игровых (спортивных) комплексов на территории села Гадля,

установил:

Прокурор Ольского района обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе проверки соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в части обеспечения надлежащего состояния детских игровых площадок установлены нарушения при содержании игрового оборудования. Так, при осмотре детских игровых комплексов на территории села Гадля в районе домов № 7 и 7а по ул.Центральной, выявлено, что в нарушение требований, установленных ГОСТом Р 52301-2013, утвержденным приказом Росстрандарта от 24.06.2013 №182-ст, и ГОСТом Р 52169-2012, утвержденным приказом Росстрандарта от 23.11.2012 №1148-ст, отсутствует ударопоглащающее покрытие в местах приземления, так как на всей территории детских игровых комплексов, в том числе, в зоне приземления, расположен твердый грунт или дёрн. Кроме того, проверкой усыновлено, что в нарушение установленных требований, на игровые комплексы отсутствуют паспорта и сертификаты соответствия. Поскольку указанные игровые комплексы переданы из состава казны муниципального образования и закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Эксплуатационный центр» и находятся на техническом обслуживании ответчика, прокурор, опираясь на положения статей 215, 216, 296 Гражданского Кодекса РФ, положения Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», первоначально просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения устроить в зоне приземления детских игровых комплексов в районе домов № 7 и 7а по ул.Центральной в селе Гадля ударопоглащающее покрытие, а также восстановить паспорта на указанные детские игровые комплексы.

На стадии подготовки к судебному разбирательству судом осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Ольского муниципального округа и Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа.

В представленном отзыве административный ответчик с предъявленными требованиями не согласился. В обоснование своих возражений привел доводы о том, что объекта с приведенным в исковом заявлении названием на праве оперативного управления у административного ответчика не имеется. Кроме того, указал, что игровой комплекс находится на земельном участке, относящемуся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под жилую застройку многоэтажную. Считает, что эксплуатантом игровых комплексов в данном случае является управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом, поскольку детские игровые комплексы являются элементами благоустройства, входящими в общее имущество собственников многоквартирного дома. Кроме того, полагает заявленный прокурором срок устранения нарушений значительно коротким, а решение в указанный срок заведомо неисполнимым в связи с отсутствием денежных средств в учреждении, поскольку бюджет муниципального образования является высокодотационным, а устройство ударопоглащающего покрытия предполагает большие финансовые затраты. Указывает, что в бюджете учреждения отсутствуют денежные средства на данные цели, о чем представил обоснование бюджетных ассигнований главных распорядителей. Поскольку каких-либо дополнительных источников поступлений в бюджет учреждения на 2024 год не предвидится, сокращение бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета учреждения приведет к срыву мероприятий, которые являются первоочередными. В связи с чем указывает, что учреждение сможет объявить закупку на устройство ударопоглащающего покрытия на детских игровых площадках не ранее 01.02.2025.

Заинтересованное лицо муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Ольского муниципального округа и Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа с представленных отзывах поддержало позицию административного ответчика.

В ходе производства по делу прокурором изменялся предмет исковых требований, окончательно прокурор просил считать исковые требования в следующей редакции:

1.Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» при осуществлении им публично-властных полномочий по исполнению Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, ГОСТа Р 52301-2013, утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, ГОСТа Р52169-2012, утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст., выразившееся в не оборудовании ударопоглащающего покрытия в зоне приземления, а также не восстановлении паспорта на детский игровой комплекс, расположенный на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральной №7-7А (в районе остановки автотранспорта) с координатами – N59039`46.3``E151019`12.0``, игровой комплекс во дворе домов по ул.Центральной №7-7А (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами - N59039`45.0``E151019`07.2``.

2. Обязать муниципальное казенное учреждение «Эксплуатационный центр» в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения устранить нарушения требований эксплуатации детских площадок на территории с.Гадля, закрепленных на праве оперативного управления за МКУ «Эксплуатационный центр» постановлениями администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № 380 от 07.05.2018, а именно: устроить ударопоглощающие покрытия в зоне приземления в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 с учетом п.4.3.26.9 (таблица 5) детского игрового комплекса, расположенного на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральная № 7-7а (в районе остановки автотранспорта) с координатами - N59039`46.3``E151019`12.0``, игрового комплекса во дворе домов по ул. Центральной № 7-7а (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами N59039`45.0``E151019`07.2``.

3. Обязать муниципальное казенное учреждение «Эксплуатационный центр» в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения устранить нарушения требований эксплуатации детских площадок на территории с.Гадля, а именно: восстановить паспорт на детский игровой комплекс, расположенный на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральная № 7-7а (в районе остановки автотранспорта) с координатами - N59039`46.3``E151019`12.0``, на игровой комплекс во дворе домов по ул. Центральной № 7-7а (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами N59039`45.0``E151019`07.2``.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1 в судебном заседании доводы отзыва о том, что требуемые прокурором действия должна выполнить управляющая организация не поддержала. По существу требований об обязании устроить на игровых комплексах в местах приземления ударопоглощающие покрытия пояснила о том, что в качестве ударопоглощающих покрытий можно использовать, в том числе, песок. Однако административный ответчик использовать песок считает нецелесообразным, поскольку его со временем может выдуть, в связи с чем полагает правильным устанавливать на игровых комплексах покрытие из резиновой крошки. Между тем устройство такого покрытия требует значительных затрат. На административного ответчика решением суда уже возложена обязанность установить ударопоглощающие покрытия на игровых комплексах в пос.Ола, на что требуются значительные денежные средства, которых у административного ответчика нет, в связи с чем просила дать административному ответчику более длительный срок, чем просит прокурор.

Кроме того представила в судебное заседание паспорт на детский игровой комплекс «Лагуна», расположенный на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральная № 7-7а (в районе остановки автотранспорта) с координатами - N59039`46.3``E151019`12.0``, в связи с чем просила в удовлетворении требований прокурора в этой части отказать.

Помимо этого заявила о пропуске прокурором срока на обращение в суд, указав, что с заявленными требованиями прокурор вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев, когда ему стало о нарушении прав. Поскольку с представлением об устранении нарушений прокурор обратился к МКУ «Эксплуатационный центр» 17.06.2022 полагала, что установленный законом срок на обращение в суд иском прокурором пропущен.

Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования поддержала с учетом их изменения по изложенным в иске основаниям, и просила их удовлетворить в полном объеме. С учетом того, что представителем административного ответчика в судебное заседание представлен паспорт на детский игровой комплекс «Лагуна», расположенный на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральная № 7-7а (в районе остановки автотранспорта) полагала решение суда в данной части не подлежащим обращению к исполнению. Относительно пропуска срока на обращение в суд дала пояснения о том, что прокурор обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства, в рамках которого применение трехмесячного срока не предусмотрено. Поскольку суд перешел к рассмотрению требований прокурора по правилам административного судопроизводства по собственной инициативе, полагала срок на обращение в суд не пропущенным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации человек является высшей ценностью, его жизнь и здоровье охраняется государством (ст.ст.2,7, 41 Конституции РФ), что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст.14.1 указанного Федерального закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации, в рамках которых закрепляются правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В силу положений п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Статьей 216 ГК РФ предусмотрено, что вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества (статьи 296, 297 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКУ «Эксплуатационный центр» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления. Учредителем ответчика является муниципальное образование «Ольский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Ольский городской округ», от имени муниципального образования права собственника имущества учреждения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (пункты 1.4, 1.6, 3.1 Устава Учреждения).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава целью деятельности ответчика является обеспечение технически исправного состояния и эффективного использования административных зданий, помещений, сооружений, движимого и недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности, закрепленное за ответчиком на праве оперативного управления. Для достижения указанных целей ответчик осуществляет, в числе прочего, техническое обслуживание зданий, помещений, сооружений, благоустройство территорий, входящих в состав муниципального образования «Ольский городской округ».

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что Постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 07.05.2018 № 503, на праве оперативного управления за МКУ «Эксплуатационный центр» закреплено муниципальное имущество, в том числе детские игровые комплексы в селе Гадля в районе домов по ул.Центральная, 7 и 7а.

Правилами благоустройства и содержания территории поселений муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области, принятыми решением Собрания представителей Ольского городского округа от 09.06.2022 N 126-РН, предусмотрено, что на общественных и дворовых территориях населенных пунктов могут размещаться: детские игровые площадки; детские спортивные площадки; спортивные площадки; детские инклюзивные площадки; инклюзивные спортивные площадки; площадки для занятий активными видами спорта (пункт 3.4.2). Площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения. Не рекомендуется организовывать подходы к площадкам с проездов и улиц. В условиях существующей застройки на проездах и улицах, с которых осуществляется подход к площадкам, рекомендуется устанавливать искусственные неровности, предназначенные для принудительного снижения скорости водителями (пункт 3.4.6). Создание, размещение, благоустройство, в том числе озеленение, освещение и оборудование площадок различного функционального назначения средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, а также содержание площадок рекомендуется осуществлять с учетом методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2019 N 897/1128/пр (с учетом внесенных в них изменений) (пункт 3.4.9).

Согласно актам осмотра от 11.10.2023, от 23.11.2023, от 29.11.2023, фотоматериалам, и представленному представителем ответчика паспорту на детское игровое оборудование, во дворе домов по адресу: <...> установлены два детских игровых комплекса, в том числе, в районе остановки автотранспорта с координатами - N59039`46.3``E151019`12.0`` (детский игровой комплекс «Лагуна»), и в районе дома 4 по ул.Набережная, с координатами - N59039`45.0``E151019`07.2``.

Учитывая, что детские игровые комплексы, во дворе домов по адресу: <...> являются собственностью Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» (ранее - Муниципального образования «Ольский городской округ» и переданы в оперативное управление ответчику, то на ответчике лежит обязанность по обеспечению соблюдения требований безопасности оборудования и эксплуатации указанных объектов.

Бездействие ответчика установлено в результате осмотра детских игровых комплексов 11.10.2023 и выразилось в необорудовании данных комплексов ударопоглощающим покрытием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Согласно ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2).

Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность (пункт 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 и примечание к нему).

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст, (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно пункту 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Зона падения детской игровой площадки - пространство внутри, на или вокруг оборудования, в которое попадает ребенок при падении с элемента конструкции, размещенного над поверхностью детской игровой площадки (пункт 3.3 ГОСТ Р 52169-2012).

Высота свободного падения - расстояние по вертикали от опорной поверхности оборудования, с которой может упасть ребенок, до зоны приземления (пункт 3.6 ГОСТ Р 52169-2012).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Как следует из рисунка к пункту 4.3.22.3 ГОСТ Р 52169-2012, ударопоглощающее покрытие зоны приземления детской игровой площадки устраивается при высоте ее платформы, превышающей 600 мм.

Пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что ударопоглощающее покрытие должно быть по всей зоне приземления для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм.

Из приведенных норм следует, что на эксплуатанте детских игровых площадок лежит обязанность устройства ударопоглощающего покрытия по зоне приземления оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм.

При таких обстоятельства, учитывая, что МКУ «Эксплуатационный центр» принял в оперативное управление детские игровые комплексы, и на нем лежала обязанность по обеспечению соблюдения требований безопасности оборудования и эксплуатации указанных объектов, которая исполнялась ненадлежащим образом, поскольку игровые комплексы во дворе домов по адресу: <...>, не оборудованы ударопоглощающим покрытием в зоне приземления, то суд приходит к выводу о бездействии ответчика, и наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детских игровых комплексов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 утвержден технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее – ТР ЕАЭС 042/2017).

Согласно пунктам 35, 43 раздела VII ТР ЕАЭС 042/2017 информация о характеристиках и безопасной эксплуатации оборудования должна быть указана в паспорте; техническое обслуживание и ремонт оборудования осуществляются в соответствии с паспортом.

Прокурором заявлены требования об обязании ответчика восстановить паспорта на оба детских игровых комплекса в связи с их отсутствием.

Между тем, представителем ответчика в судебное заседание представлен паспорт на детский игровой комплекс «Лагуна», расположенный на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральной №7-7А (в районе остановки автотранспорта) с координатами – N59039`46.3``E151019`12.0``, в связи с чем требования прокурора в указанной части удовлетворению не подлежат.

Доводы прокурора о том, что при таких обстоятельствах исковые требования о восстановлении паспорта на игровой комплекс «Лагуна» подлежат удовлетворению, а решение суда в данной части не подлежит обращению к исполнению, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оснований полагать, что представленный паспорт был восстановлен после обращения прокурора в суд, не имеется.

Оценивая ходатайство ответчика о пропуске прокурором срока на обращение в суд с данными требованиями, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, представление об оборудовании детских игровых комплексов в селе Гадля ударопоглащающим резиновым покрытием было внесено ответчику 17.06.2022 со сроком исполнения в течение месяца.

В направленном прокурору сообщении на представление ответчик указал, что действующее правовое регулирование предписывает обязательное использование травмобезопасного покрытия на детских игровых площадках.

Поскольку ответчик не отрицал наличие у него обязанности по оборудованию детских игровых комплексов ударопоглощающим покрытием, надзорный орган был вправе рассчитывать на устранение ответчиком выявленных нарушений без обращения в суд.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что заявленные прокурором требования направлены на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, суд признаёт причины пропуска срока на обращение в суд уважительными.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в учреждении денежных средств на выполнение требуемой прокурором обязанности подлежат отклонению судом, поскольку отсутствие финансирования муниципального учреждения на данные цели, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, основанных на законе.

В силу положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос относительно срока, в течение которого подлежат выполнению ответчиком требуемые прокурором обязанности, суд принимает во внимание временные и денежные затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, а также особенности климатический условий на территории Магаданской области, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения – до 31 августа 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Эксплуатационный центр» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований эксплуатации детских игровых (спортивных) комплексов на территории села Гадля, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» при осуществлении публично-властных полномочий по исполнению Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, ГОСТа Р 52301-2013, утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, ГОСТа Р52169-2012, утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст., выразившееся в не оборудовании ударопоглащающего покрытия в зоне приземления на детском игровом комплексе, расположенном на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральной №7-7А (в районе остановки автотранспорта) с координатами – N59039`46.3``E151019`12.0``, и на детском игровом комплексе во дворе домов по ул.Центральной №7-7А (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами - N59039`45.0``E151019`07.2``, и в не восстановлении паспорта на игровой комплекс во дворе домов по ул.Центральной №7-7А (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами - N59039`45.0``E151019`07.2``.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Эксплуатационный центр» обязанность в срок до 31 августа 2024 года устранить нарушения требований эксплуатации детских площадок, а именно: устроить ударопоглощающие покрытия в зоне приземления в соответствии с требованиями п.4.3.26.9 (таблица 5) ГОСТ Р 52169-2012 на детском игровом комплексе, расположенном на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральная № 7-7а (в районе остановки автотранспорта) с координатами - N59039`46.3``E151019`12.0``, и игровом комплексе во дворе домов по ул. Центральной № 7-7а (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами N59039`45.0``E151019`07.2``, и восстановить паспорт на игровой комплекс во дворе домов по ул.Центральной № 7-7а (в районе д.4 по ул.Набережная с.Гадля) с координатами N59039`45.0``E151019`07.2``

В удовлетворении административного искового требования прокурора о возложении на муниципальное казенное учреждение «Эксплуатационный центр» обязанности восстановить паспорт на детский игровой комплекс, расположенный на территории с.Гадля напротив домов по ул.Центральная № 7-7а (в районе остановки автотранспорта) с координатами - N59039`46.3``E151019`12.0``, - отказать`.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 11 декабря 2023 года.

Судья подпись Е.Ю. Ожегова

Копия верна

Судья Е.Ю. Ожегова