РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года город Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И. при помощнике судьи Полочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-547/2022 (УИД 77RS0031-02-2022-010593-09) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии района Хорошево-Мневники города Москвы, объединенному военному комиссариату Хорошевского района СЗАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии района Хорошево-Мневники города Москвы, объединенному военному комиссариату Хорошевского района СЗАО г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование указав, что 19.04.2022 было принято решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы о призыве на военную службу. Однако, призыв на военную службу состоялся в период обучения в образовательном учреждении, административный истец являлся студентом Государственного бюджетного профессионального учреждения – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Московский колледж бизнес-технологий». Также, медицинское освидетельствование было проведено с существенными нарушением порядка его проведения, заключение о категории годности выносилось без учёта объективных данных о здоровье. Призывной комиссией было принято решение без учёта результатов диагностических исследований. Административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 19.04.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя административного истца ФИО2, который на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, приведённым в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, по доводам приведенный в возражениях.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования
В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.
Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе среднее образование.
В соответствии с п.33 Приказа Минобрнауки России от 14.06.2013 №464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования” освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.
Обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план, проходят итоговую аттестацию, при получении среднего профессионального образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию.
Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего профессионального образования, выдается диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования и квалификацию по соответствующей профессии или специальности среднего профессионального образования.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы среднего профессионального образования и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией.
В силу ч.1 ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Согласно п. 1 ч.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:
1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.
В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.
Согласно п.18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Как следует из материалов дела и личного дела призывника, с 09.02.2018 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Хорошевского района СЗАО г. Москвы).
Решением призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы от 29.10.2019 административному истцу была предоставлена отсрочка на время обучения до 01.04.2022.
19.04.2022 ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывнику была присвоена категория годности Б-3 и он был призван на военную службу, в связи с чем, ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат 20.06.2022 для отправки к месту прохождения военной службы.
Как следует из справки ГБПОУ «Московский колледж Бизнес-Технологий" от 20.04.2022 № * ФИО1 обучается на III курсе по очной форме обучения по специальности среднего профессионального образования 25.02.08. «Эксплуатация беспилотных авиационных систем». Окончание обучения в образовательной организации - 30.06.2022. Из представленного в материалах дела копии диплома * от 01.07.2022 следует, что ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности 25.02.08 Эксплуатация беспилотных авиационных систем. Решение Государственной экзаменационной комиссии от 23.06.2022.
Материалами дела подтверждается, что в апреле 2022 года, т.е. на момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец не был отчислен из числа студентов, не прошёл итоговую аттестацию. Как следует из административного искового заявления, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, данные обстоятельства не были учтены призывной комиссией.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы от 19.04.2022 в отношении административного истца являются незаконными, в связи с чем, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники города Москвы от 19.04.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме
Судья Е.И. Наделяева