УИД: 42RS0032-01-2022-000765-04
Дело №2-895/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск «25» августа 2022 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В.Ю. Ортнер,
при секретаре Н.В. Кретининой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия.
Просит суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии действий по организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером , общей площадью – кв.м., по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства,
обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером , общей площадью – кв.м., по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом уточнения исковых требований истец просит:
признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа и ФИО2;
применить последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ путем передачи ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа;
погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости;
признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии действий по организации аукциона на право предоставления земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., расположенного по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства;
обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа провести аукцион на право предоставления земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Прокопьевского муниципального округа «О проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ , в газете от ДД.ММ.ГГГГ () было размещено соответствующее извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка на территории Прокопьевского муниципального округа, согласно которому для заключения договора купли-продажи предложен лот – земельный участок с кадастровым номером , общей площадью кв.м., по адресу: , категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ею была подана заявка на участие в аукционе, внесен задаток в требуемой сумме.
Позже по телефону ей сообщили, что договор купли продажи будет заключен с ней, как с единственным, подавшим заявку, участником, а в день проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов ей сообщили, что аукцион нельзя проводить в связи с тем, что в ЕГРН не снято обременение земельного участка - права аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, аукцион не состоялся, ДД.ММ.ГГГГ ей был возвращен задаток, но никакого документа (постановления или уведомления) об отмене аукциона и причинах этой отмены, в её адрес не поступало.
Срок договора аренды спорного земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она подала в КУМС заявление о предоставлении земельного участка в собственность и о намерении участвовать в аукционе на право его предоставления.
ДД.ММ.ГГГГ в её адрес поступил ответ КУМС от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: предоставлен по договору аренды, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу. Период действия договора аренды земельного участка не истек.
По её мнению, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный без проведения торгов с ФИО2 на основании пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, не соответствует требованиям Земельного Кодекса РФ, так как какие-либо здания и сооружения на земельном участке отсутствуют, следовательно, указанный договор является ничтожной сделкой в силу статьи 168 ГК РФ, вследствие чего, он не может служить основанием для возникновения у ФИО2 права аренды на спорный земельный участок.
Ответчик – представитель КУМС Прокопьевского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что ФИО2 являлась арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В то же время при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.
Срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между КУМС Прокопьевского муниципального округа и ФИО2, по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о перезаключении договора аренды на новый срок от ФИО2. поступило в администрацию Прокопьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок изначально был предоставлен ФИО2 без проведения торгов, поэтому, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Заявление о заключении нового договора аренды подано ФИО2 до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ, кроме того, на земельном участке установлено наличие объекта недвижимости, что, по мнению представителя ответчика, соответствует условию, предусмотренному пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Ответчик ФИО2, третьи лица - Администрация Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Полагая, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен КУМС Прокопьевского муниципального округа с ФИО2 на законных основаниях, просила в удовлетворении требований истцу отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 1, ст. 12 ГК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из смысла данных норм следует, что выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Судом установлено, что на основании постановления администрации Прокопьевского муниципального округа «О проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ в газете от ДД.ММ.ГГГГ () было размещено соответствующее извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка на территории Прокопьевского муниципального округа, согласно которому для заключения договора купли-продажи предложен лот – земельный участок с кадастровым номером , общей площадью кв.м., по адресу: , категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 53, 11).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявку на участие в аукционе, внесен задаток в требуемой сумме (л.д. 12-13).
Постановлением администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ аукцион на право заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка отменен (л. д.54).
Из материалов служебной проверки в отношении сотрудника КУМС Прокопьевского муниципального округа, судом установлено, что отмена аукциона связана с его объявлением в период действия заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между КУМС Прокопьевского муниципального округа и ФИО2 (л.д. 114 – 118).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя председателя КУМС Прокопьевского муниципального округа, содержащим просьбу о направлении в её адрес сообщения о дальнейших действиях КУМС в отношении спорного земельного участка, так как срок аренды по договору с ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, у арендатора отсутствует преимущественное право заключения договора на новый срок, следовательно, земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду только на торгах (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в КУМС Прокопьевского муниципального округа заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., по адресу: , категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15).
Согласно ответу председателя КУМС Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду предоставления запрашиваемого земельного участка по договору аренды, а также неистечения периода действия договора аренды, принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером (л.д.71).
Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд за их защитой.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка (л.д. 32 – 34).
Согласно п. 1.1. указанного договора, КУМС Прокопьевского муниципального района предоставляет ФИО2 в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: , площадью 0,15 га., имеющий кадастровый номер для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.2.1 срок договора аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 без проведения торгов, в связи с отсутствием других заявлений о предоставлении земельного участка (л.д.36).
Право аренды сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за (л.д. 16-21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя Главы Прокопьевского муниципального округа о приобретении в собственность арендованного ею земельного участка с кадастровым номером (л.д. 41).
Согласно ответу председателя КУМС Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом по адресу: , земельный участок может быть предоставлен только на торгах (л.д. 40).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя председателя КУМС Прокопьевского муниципального округа, сообщив, что на данном земельном участке никаких строений нет, поэтому она намерена приобрести земельный участок по в собственность на торгах (л.д. 38).
Как указано выше, постановлением администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ постановлено проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ; постановлением администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ аукцион на право заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка отменен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУМС Прокопьевского муниципального округа с заявлением о продлении на максимально возможный срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., по адресу: . Согласно заявлению, указала, что для начала и продолжения строительства ею была приобретена отапливаемая строительная будка, официально подведено электричество, за каждый год оплачена арендная плата (л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ между КУМС Прокопьевского муниципального округа и ФИО2 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей в собственность бесплатно (л.д.49).
ДД.ММ.ГГГГ между КУМС Прокопьевского муниципального округа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером общей площадью 0,15 га, по адресу: , категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По общему правилу, установленному п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
По смыслу ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка только при наличии совокупности условий, перечисленных в п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ); 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ).
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности регламентированы ст. 39.18 ЗК РФ.
Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.
Возражая против требований истца, представителем КУМС Прокопьевского муниципального округа указано на предоставление земельного участка на праве аренды ФИО2 на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.
Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены исключительно для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, помимо прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса оснований. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса, а именно, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
При этом волеизъявление на предоставление участка в аренду, а также основание для такого предоставления должны быть выражены лицом, обращающимся в уполномоченный орган.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 31 данного Перечня при обращении за предоставлением земельного участка по подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявителем предоставляются:
Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;
Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);
Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;
Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);
Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);
Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем;
Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).
Из заявления ФИО2 в адрес председателя КУМС Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик просила о продлении договора аренды спорного земельного участка в связи с невозможностью начать строительство в установленные предыдущим договором сроки. При этом, к заявлению ею не были приложены какие-либо документы, подтверждающие зарегистрированное право собственности на жилой дом.
Вновь заключенный с ФИО2 договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылку на расположение на участке объекта недвижимости – жилого дома.
Вместе с тем, представителем ответчика КУМС Прокопьевского муниципального округа в ходе судебных разбирательств заявлено в качестве условия предоставления ФИО2 земельного участка в аренду - пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ - на земельном участке установлено наличие объекта недвижимости.
Объект недвижимости, дающий право на льготное предоставление в аренду земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, но и характеристиками жилого дома и завершенности строительства. Отсутствие одного из этих признаков влечет отсутствие оснований для применения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на момент передачи земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на нем не располагался индивидуальный жилой дом, оконченный строительством, что подтверждается как прямыми доказательствами – фотоматериалом, отсутствием сведений в ЕГРН, так и косвенными доказательствами:
1. Заявлением ФИО2 в КУМС вх. от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении арендуемого земельного участка в собственность, без указания на наличие построек и на основание предоставления земельного участка без торгов - подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ;
2. Ответом КУМС исх. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 о том, что к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный на земельном участке с , площадью: кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу , в связи с чем, земельный участок может быть предоставлен только на торгах;
3. Заявлением, поданным в КУМС ДД.ММ.ГГГГ (вх. ), в котором ответчик ФИО2 сообщила, что на данном участке никаких строений нет и поэтому она намерена приобрести земельный участок в собственность на торгах;
4. Заявлением ФИО2 о продлении договора аренды на максимально возможный срок, поступившим в КУМС ДД.ММ.ГГГГ (вх. ), в котором заявитель указывает, что «для начала и продолжения строительства нами была приобретена и поставлена на участке отапливаемая строительная будка, официально подведено электричество, за каждый год оплачена арендная плата»;
5. Актом проведения в рамках муниципального земельного контроля (надзора) выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на участке расположена отапливаемая строительная будка, проведено электричество,
6. Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным главным специалистом земельного отдела КУМС
Учитывая установленный с достоверностью факт отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, а также следов его размещения, непредоставление стороной ответчика доказательств возведения жилого дома, суд приходит к выводу об отсутствии на земельном участке жилого дома на момент обращения с заявлением о предоставлении участка в аренду, в связи с чем ответчик ФИО2 не имела права совершать сделку по приобретению в аренду земельного участка по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
При этом в силу разъяснений пункта 75 указанного постановления применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Оценив все представленные в материалы доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку в рассматриваемой ситуации отсутствует необходимое для заключения нового договора аренды без проведения торгов условие, предусмотренное п. п. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
С учетом изложенного, имеются основания для признания недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа и ФИО2, как противоречащего закону и посягающего на публичные интересы в области предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, применения последствий недействительности сделок в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации по исключению из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером , обязании ФИО2 передать Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
Бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии действий по организации аукциона на право предоставления земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., расположенного по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, подлежит признанию незаконным, в связи с чем, на Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа возлагается обязанность провести в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион на право предоставления земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., расположенного по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, ФИО2 удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа и ФИО2.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером . Обязать ФИО2 передать Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии действий по организации аукциона на право предоставления земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа обязанность провести в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион на право предоставления земельного участка с кадастровым номером , общей площадью кв.м., расположенного по адресу: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.
Судья: подпись В.Ю. Ортнер
Мотивированное решение изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: подпись В.Ю. Ортнер
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-895/2022 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.