Дело № 2а-558/2023
27RS0006-01-2022-003969-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Зыковой Н.В.,
при секретаре Велицкой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действий, выраженных в блокировке заявки.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженные в блокировке заявления от 13.12.2022 (№) ФИО2 по внесению в ЕГРН информации о местоположении кадастровых границ земельного участка № <адрес>, как объекта недвижимости с кадастровым №, с целью создания препятствий в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав;
признать незаконными действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженные в нарушении п.68 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в нарушении ст. 26 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», путем расширения исчерпывающего перечня оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Требования мотивировал следующим.
ФИО2, является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее учтенный, границы не установлены.
ФИО2 подал заявление о внесении в ЕГРН кадастровых границ дачного участка № ТСН «Березка» № через МФЦ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, Сведения о запросе (заявлении): №, Статус: Отправлено в ПКУРП, Способ подачи: Через МФЦ, Наименование услуги: Изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, Вид объекта: Земельный участок, Дата подачи: 13.12.2022, Дата обновления статуса: 13.12.2022 с плановой датой выдачи документов 19.12.2022г.
Сотрудник МФЦ сообщил, что представленный истцом CD-диск с кадастровой информацией считался нормально, заявление сформировано и направлено в Росреестр без технических сбоев, истец может контролировать состояние заявки на сайте МФЦ mfc27.ru/Status.
Поскольку никаких изменений в ЕГРН не происходило, на сайте МФЦ данные отсутствуют, 21.12.2022 ФИО2 по тел. <***> запросил в Управлении Росреестра статус выполнения заявления, на что ему сообщили, что принято положительное решение о внесении данных в ЕГРН, но заявка технически заблокирована другой заявкой службой информационной безопасности, продолжение исполнения заявки возможно только после разблокировки, когда будет разблокировано неизвестно.
22.12.2022 ФИО2 в досудебном порядке подал в Управление Росреестра жалобы с целью установить, кто, зачем и на каком основании блокирует внесение в ЕГРН информации по участку №.
26.12.2022 ФИО2 по тел. <***> в 14:37 снова запросил статус выполнения заявки, на что ему сообщили, чтобы ФИО2 забрал в МФЦ ответ на жалобы. Содержание ответа и текущее состояние заявки сотрудник сообщить отказалась, со ссылкой на то, что ФИО2 подал две жалобы, он все узнает из ответа, телефонный разговор прервала, препятствуя в получении истцом информации.
Прибыв в МФЦ в 15:00 26.12.2022, истец не смог получить ответ Росреестра по причине его непоступления в МФЦ. Сотрудник МФЦ связался с Росреестром, где ему сообщили, что ответ был направлен, заявка истца поступила в работу, но заблокирована. Сотрудник МФЦ еще раз проверил актуальные на момент входящие документы, но ответ Росреестра не обнаружил, взял дело на контроль, истец покинул МФЦ.
В 17:25 26.12.2022 истцу позвонили из МФЦ и сообщили, что ответ из Росреестра подвезли только что, в ответе указано, что при принятии решения произошла техническая блокировка.
В 18:48 и в 19:12 26.12.2022 ФИО2 обращался в справочную Росреестра по номеру 8-800-100-3434, сотрудники сообщили об отсутствии технических сбоев, системных ошибок, заявка истца находится на стадии принятия решения. Информация о заявке № истца на сайте МФЦ mfc27.ru/Status - отсутствует («Нет данных»). По заявке № после направления из МФЦ 13.12.2022 никаких действий не производилось, изменений статуса нет.
27.12.2022 ФИО2 получил ответ Росреестра от 26.12.2022 в МФЦ.
В досудебном порядке разрешить вопрос ответчик отказывается, блокирует внесение информации в ЕГРН на неизвестное время, без законных оснований, без внешнего контроля, что фактически позволяет создавать препятствия гражданам в интересах заинтересованных лиц, нарушая равноправие.
Нарушено право истца на своевременное получение услуги Росреестра, созданы препятствия в распоряжении собственностью в полной мере, нарушены права и законные интересы истца в защите собственности, нарушается право граждан на своевременное изменение основных характеристик объектов недвижимости.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания – не ходатайствовал.
Административный ответчик – представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, просит в административном исковом заявлении отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст.150, ч. 6 ст.226Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), а также учитывая положения ст.100 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Об оспариваемом административным истцом действии (бездействии) административного ответчика ФИО2 стало известно 21.12.2022 года, что подтверждается письменными пояснениями административного истца, указанными им в административном иске.
В Хабаровский районный суд административный иск был направлен административным истцом 27.12.2022 года.
Таким образом, срок на обращение в суд с данным административным иском, предусмотренный статьёй219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
В соответствии со статьей46(частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок № в садоводческом товариществе «Березка» в <адрес>, площадью 600 кв.м., с кадастровым № Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 6-10).
13.12.2022 в Управление Росреестра по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО в лице его представителя ФИО2, об осуществлении кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым №, в связи с уточнением описания местоположения границ. Вместе с заявлением был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 (л.д. 4).
Из описи документов, принятых для оказания государственных услуг, изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации права от 13.12.2022г. следует, что плановой датой выдачи документов является 19.12.2022г. (л.д. 4).
Далее установлено, что поскольку на сайте МФЦ данные отсутствовали 21.12.2022 ФИО2 запросил в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю статус выполнения заявления, ему было сообщено, что принято положительное решение о внесении данных в ЕГРН, но заявка технически заблокирована другой заявкой службой информационной безопасности, продолжение исполнения заявки возможно только после разблокировки, когда будет разблокировано неизвестно.
22 и 24 декабря 2022 ФИО2 обращался в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о проведении проверки (л.д. 11, 12).
Из ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю № от 13.12.2022 на обращение ФИО2 следует, что на стадии принятия решения и загрузки сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости возникла системная ошибка. В настоящее время обработка обращения не завершена по техническим причинам программного продукта. Регистрирующим органом предпринимаются все меры для скорейшего разрешения данного вопроса. О завершении осуществления учетно-регистрационных действий Вы будете уведомлены дополнительно (л.д. 13 штамп специалиста МФЦ от 27.12.2022г.).
Из ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю № от 19.12.2022 на обращение ФИО2 следует, что на стадии принятия решения и загрузки сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости возникла системная ошибка. В настоящее время обработка обращения не завершена по техническим причинам программного продукта. Регистрирующим органом предпринимаются все меры для скорейшего разрешения данного вопроса. О завершении осуществления учетно-регистрационных действий Вы будете уведомлены дополнительно (л.д. 99).
17.01.2023г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю на обращение ФИО2 сообщено, что в Управление 13.12.2022 поступило заявление от ФИО представителя по доверенности от ФИО2 № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым №, в связи с уточнением описания местоположения границ, с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 При принятии государственным регистратором положительного решения ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером № при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) возникли технические ограничения, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, о чем, в этот же день в адрес МФЦ направлено соответствующее уведомление для выдачи заявителю. Срок обработки нарушен в связи с отсутствием технической возможности принятия решения по обращению посредством ФГИС ЕГРН по причине наличия блокировки внесения сведений обращением PKPVD№ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Механизм блокировки при наличии нескольких обращений либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия в отношении одного и того же объекта недвижимости, является штатным функционалом ФГИС ЕГРН предназначенным для предотвращения потери данных при параллельной обработке обращений, обеспечения согласованности и целостности сведений, с учетом архитектуры хранения данных. По проблеме обработки блокирующих обращений Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю и Управлением Росреестра по Хабаровскому краю были размещены инциденты в Единой системе регистрации и обработки обращений (ЕСРОО) от 27.12.2022 №, от 28.12.2022 №. Регистрирующим органом принимаются все меры для скорейшего разрешения данного вопроса. О завершении осуществления учетно-регистрационных действий будет уведомлен дополнительно (л.д. 48).
18.01.2023г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю на обращение ФИО2 сообщено, что обращение взято Управлением на контроль. В настоящее время в рамках инцидента № сотрудниками службы технической поддержки Росреестра ведутся работы по устранению проблемы. Дополнительно по вопросам функционирования сервисов официального сайта Росреестра рекомендовано обращаться посредством сервиса «Техническая поддержка» (https://rosreestr.gov.ru/eservices/support/#) или посредством Ведомственного центра телефонного обслуживания (ВЦТО, тел.: <***>), при отправке обращения в службу технической поддержки просили учитывать, что файлы с записями о работе сервиса (логи) хранятся 3 суток (л.д. 59).
Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) и иных нормативно-правовых актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст. 1 Закон № 218-ФЗ).
Согласно ч.2 ст. 7 Закон № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);
3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);
4) реестровых дел;
5) кадастровых карт;
6) книг учета документов;
7) перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.
Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты, перечни координат пунктов геодезической основы в местных системах координат и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч.3 ст. 7 Закон № 218-ФЗ).
В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч.9 ст. 7 Закон № 218-ФЗ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности, вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном Законом порядке.
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ч.1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки".
Согласно п. 3 Порядка ведения ЕГРН, ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН.
В связи с чем, все сведения в ЕГРН при осуществлении государственного кадастрового учета формируются во ФГИС ЕГРН в электронном виде. Не предусмотрено до окончания технологического процесса рассмотрения поступившего заявления формирование файла с УКЭП должностного лица, рассматривающего заявления.
По результатам рассмотрения заявления во ФГИС ЕГРН формируется соответствующая выписка, удостоверяющая в соответствии со ст. 28 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета.
При этом, история всех технологических действий при рассмотрении соответствующих заявлений во ФГИС ЕГРН сохраняется в виде автоматизированных протоколов и сообщений, которые возможно представить только в виде распечатки информации ФГИС ЕГРН с экрана компьютера.
Из материалов дела следует, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 29 Закон N 218-ФЗ, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. По результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором было принято положительное решение, оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым № не имелось.
Судом установлено и следует из материалов дела, что при принятии государственным регистратором положительного решения по заявлению №) об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым № при внесении сведений в ЕГРН возникли технические ограничения, препятствующие осуществлению учетных действий по причине наличия блокировки внесения сведений иным обращением PKPVD№ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, что подтверждается информацией с ФГИС ЕГРН из системных сообщений.
Судом установлено, что административным ответчиком сведения о возникновении системной ошибки и невозможности внесения соответствующих изменений в ЕГРН в адрес заявителя были направлены информационным письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком подтвержден факт принятия положительного решения о внесении изменений в ФГИС ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости, поскольку при принятии решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН не потребовалось бы, соответственно, не возникла бы ситуация системной блокировки обращений. В автоматизированном протоколе обработке обращений (лог обработки) отражены все попытки принятия решения о внесении сведений в ЕГРН.
Механизм блокировки при наличии нескольких обращений либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия в отношении одного и того же объекта недвижимости, является штатным функционалом ФГИС ЕГРН предназначенным для предотвращения потери данных при параллельной обработке обращений, обеспечения согласованности и целостности сведений, с учетом архитектуры хранения данных.
По проблеме обработки заявления ФИО2 филиалом ФГБУ ФКП «Росреестра» по Хабаровскому краю и Управлением Росреестра по Хабаровскому краю были размещены инциденты в Единой системе регистрации и обработки обращений (ЕСРОО) от 27.12.2022 №, от 28.12.2022 №.
20.01.2023г. технические проблемы по блокировке заявки административного истца были решены и по объекту с кадастровым № сведения об изменении характеристик данного объекта были внесены во ФГИС ЕГРН 20.01.2023, что подтверждается сведениями о характеристиках объекта недвижимости от 20.01.2023г. (л.д. 151-154).
23.01.2023г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2 сообщено, в дополнение к письму от 17.01.2023 №, что технические ограничения, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий в Едином государственном реестре недвижимости по обращению №, были устранены 20.01.2023. Кадастровый учет изменений змельного участка с кадастровым № осуществлен 20.01.2023. За получением документов может обратиться в многофункциональный центр по месту подачи заявления (л.д. 100).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Хабаровскому краю предприняло необходимые меры для устранения технического сбоя.
Оспариваемое действие Управления Росреестра по Хабаровскому краю прекращено на момент рассмотрения дела в суде 20.01.2023.
Более того, письмом от 19.12.2022 № Управление уведомило административного истца об отсутствии возможности осуществления действий по государственному кадастровому учету земельного участка по техническим причинам, в связи с чем, нарушение срока обработки заявления административного истца носит объективный характер.
После устранения технического сбоя Управлением учетные действия в отношении земельного участка были проведены незамедлительно.
При этом, административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика были нарушены его права, свободы и законные интересы.
Вопреки доводам административного искового заявления, доказательств незаконного действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю выраженного в блокировке заявления от 13.12.2022г., нарушений требований законодательства, прав административного истца, в материалы дела не представлено.
Что касается требований административного истца в части признания незаконным действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженного в нарушении п. 68 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в нарушении ст. 26 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», путем расширения исчерпывающего перечня оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, то данное требование также не подлежит удовлетворению по следующим основания.
Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно п. 68 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, установленных статьей 26 Закона о регистрации.
Статьей 26 Закона о регистрации предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
В судебном заседании установлено, что осуществление государственного кадастрового учета по заявлению административного истца от 13.12.2022г. не приостанавливалось, а возникли технические ограничения, препятствующие осуществлению учетных действий по причине блокировки внесения сведений.
Доводы административного истца о том, что механизм блокировки не является истинной причиной блокировки заявления истца от 13.12.2022г., механизм блокировки не предназначен для длительной блокировки записи об объекте в базе данных, не является техническим сбоем, является программным ограничением, не требует обращения в техническую службу и является стандартным способом внесения информации в базу данных ЕГРН при обработке параллельных запросов об одном и том же объекте, ответчик своими действиями/бездействиями намеренно создает условия для создания земельного спора в интересах собственника участка :20, судом не принимаются, поскольку основаны на предположениях административного истца, являются его субъективным мнением, относимыми и допустимыми доказательствами в ходе судебного разбирательства не подтверждены.
Таким образом, совокупность установленных в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения заявленных исковых требований, судом не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-181, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья Н.В. Зыкова