<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Семиной Е.В.,

при секретаре – Пиастровой М.А.,

с участием административного истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России о признании бездействия незаконным и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском от ДД.ММ.ГГГГ к ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России о признании бездействия незаконным и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере эквивалентном 2000 евро из средств ФСИН России, за отсутствие надлежащей медицинской помощи. В обоснование административного иска, с учетом дополнения административного иска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает назначенное судом наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. Первичный медицинский осмотр и прием у терапевта в филиале медчасти № 3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России был ДД.ММ.ГГГГ, спустя 6 дней после прибытия в ИК. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) озвучил мед. персоналу и терапевту жалобы на здоровье: симптомы обострения хронического вирусного гепатита «С» и обнаруженную у него ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России язвенную болезнь 12 перстной кишки. В его медицинской карте амбулаторного больного стоят отметки о наличии гепатита «С». Однако до настоящего времени лечение симптомов гепатита и самого вируса ответчик ему не предоставил, подтверждения у него язвенной болезни в Б-1 ответчик не запросил, соответствующего медицинского обследования и лечения не производил до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного питания не назначил, тем самым нарушил нормы ст.1 и приложения 5 Приказа Минюста РФ от 17.09.2018 № 189 « Об установлении повышенных норм питания, рационов питания…», ст. 21,41 Конституции РФ, ст. 99, 101 УИК РФ. Бездействие ответчика ФСИН России выражается в отсутствии надлежащей организации работы МСЧ-62 и контроля за ее деятельностью. ФСИН России является также распорядителем денежных средств. По вышеуказанным вопросам он с жалобами обращался также в ТО Росздравнадзора по Рязанской области, к Президенту РФ, в УФСИН России по Рязанской области, в Рязанскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, но безрезультатно, поэтому вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Рязанский прокуратур за соблюдением законов в ИУ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена МЧ№3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России.

В судебное заседание, проводимое с использованием видеоконференц-связи, явился административный истец ФИО1, который покинул комнату видеоконференц-связи в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области при оглашении председательствующим административного иска.

Административные ответчики: МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России, извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились. От административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России в суд поступили письменные возражения на административный иск и ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие

Рязанский прокуратур за соблюдением законов в ИУ в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, возражения административных ответчиков на административный иск, исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 и ч.5 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч.1 и ч.5 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 г., регистрационный N 57494).

Согласно 8 вышеуказанного Порядка, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

пункту

Согласно пунктам 30-32 вышеуказанного Порядка, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания. Во время нахождения в карантине осужденные проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно ч.6 ст.99 УИК РФ осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 (зарегистрирован в Минюсте России 19.09.2018 N 52188) установлены повышенные нормы питания, рационов питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. Со дня прибытия в ИК-3 и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился под наблюдением МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России. С ДД.ММ.ГГГГ он находился в терапевтическом отделении ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области. Данные факты подтверждаются имеющейся в деле справкой по личному делу осужденного ФИО1 и не оспариваются сторонами.

Судом установлено, что в день поступления в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от первичного осмотра медицинским работником МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, поскольку его медицинская карта отсутствовала в медицинской части, а находилась вместе с личным делом в спецотделе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ было получено и оформлено добровольное информированное согласие ФИО1 на медицинские вмешательства и обработку персональных данных. ДД.ММ.ГГГГ был проведен первичный медицинский осмотр ФИО1, взяты анализы на ВИЧ, сифилис, гепатит. От ФИО1 поступили жалобы на боли в коленных, плечевых сустава, слабость, головные боли, в связи с чем, он был осмотрен врачом-терапевтом и поставлен диагноз: ДОА правого коленного сустава, назначено лечение. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачом –психиатром и ему поставлен диагноз: умственная отсталость, синдром зависимости от алкоголя, психическое и поведенческое расстройство, вызванное одновременным употреблением нескольких наркотических и психоактивных веществ, назначено лечение. Исходя из проведенных осмотров и поступивших с последнего места отбывания наказания медицинских документов в отношении ФИО1, последний был поставлен МЧ-3 на учет с диагнозами: ХВГС, мочекаменная болезнь, синдром зависимости от алкоголя. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 при его обращениях за медицинской помощью осмотрен врачом-терапевтом, назначено лечение, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал письменное согласие на консультационное обследование в больнице ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России. ФИО1 было проведено плановое амбулаторное обследование, а именно: УЗИ органов брюшной полости, ФГДС, консультация хирурга, невролога, инфекциониста, дерматолога, поставлен диагноз, рекомендовано направить на госпитализацию к врачу-инфекционисту в терапевтическое отделение, после получения анализа крови с целью подбора терапии. В результате обследования и после получения выписного эпикриза и результатов эзофагогастродуоденоскопии, проведенной в филиале «Больница № 1 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФИО1 был поставлен с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерное наблюдение с диагнозом: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, назначено противорецидивное лечение язвенной болезни ДПК и повышенная норма питания на период лечения в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждаются имеющимися в деле документами: копией журнала регистрации пациентов МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условия, копией медицинской карты пациента ФИО1 № ( дата начала заполнения медицинской карты- ДД.ММ.ГГГГ), ответом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, копиями выписного эпикриза ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и копией результатов эзофагогастродуоденоскопии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исследовав и оценив представленные сторонами вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий административных ответчиков по проведению первичного медицинского осмотра ФИО1 по прибытию его в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области и по оказанию ему медицинской помощи в спорный период. Суд приходит к выводу, что административные ответчики действовали в соответствии с нормами вышеприведенного законодательства, действий либо бездействий, нарушающих права и законные интересы административного истца, в спорный период не совершили, препятствий к осуществлению прав административного истца на охрану здоровья и медицинское обеспечение не чинили.

Доводы административного истца о том, что проведение первичного медицинского осмотра в отношении него было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 6 дней после прибытия в ФКУ ИК-3, по мнению суда, никоим образом не нарушает прав административного истца, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный истец отказался от проведения медицинского осмотра, а необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство. Кроме того, в силу ст. 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток и во время нахождения в карантине они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. Судом установлено, что медицинский осмотр осужденного ФИО1 был осуществлен в предусмотренный ст. 79 УИК РФ срок.

Доводы ФИО1 о том, что административные ответчики должны были назначить ему сразу, по прибытию в ИК-3, дополнительное питание, в связи с наличием у него язвенной болезни. Суд во внимание не принимает, поскольку диагноз: ЯБДПК был окончательно поставлен ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ только после проведения полного амбулаторного обследования осужденного и поступления из «Больница № 1 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России» медицинских документов в отношении ФИО1

На момент поступления ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области и после его первичного осмотра ДД.ММ.ГГГГ показаний для назначения ему повышенной нормы питания в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № не имелось.

Доводы административного истца о том, что сразу по прибытию в ФКУ ИК-3 он обращался к медицинским работникам МЧ-3 с жалобами на обострение хронического вирусного гепатита «С», голословны, заявленные обращения отсутствуют в медицинских документах ФИО1 и не нашли подтверждения в суде. Согласно справке врача-инфекциониста от ДД.ММ.ГГГГ, находясь на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-62 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил противовирусное лечение хронического гепатита С и был снят с диспансерного учета, в связи с отсутствием заболевания.

Доводы ФИО1 о том, что нарушение его прав подтверждают ответы Рязанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ и Рязанской областной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся в деле, суд во внимание не принимает, поскольку, исходя из содержания указанных ответов, выявленные прокуратурой нарушения не относятся к заявленным в спорный период в настоящем административном иске требованиям.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 к МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России о признании бездействия незаконным являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении допущено не было. Следовательно, оснований для удовлетворения требования ФИО1 о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере эквивалентном <данные изъяты> не имеется.

Поскольку определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уплата государственной пошлины по ходатайству административного истца была отсрочена до принятия решения по настоящему делу, то в силу ч.2 ст. 114 КАС РФ и п.п.7 п.1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом норм Бюджетного кодекса РФ, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,227.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО1 к МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России о признании бездействия незаконным и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья-