Дело № 2-941/2022
УИД 32RS0003-01-2022-000178-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Брянск 29 августа 2022 года
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Паникове Д.Р.,
с участием представителя истца, третьего лица ФИО1, представителя ответчика администрации Брянского района ФИО3, представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Брянского района о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, указав, что 07.10.2020г. обратился в Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о принятии его и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и постановке на жилищный учет, в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Распоряжением Снежской сельской администрации № 55р от 23.10.2020г. ФИО5 и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Снежскому сельскому поселению. В дальнейшем его учетное дело было передано в администрацию Брянского района.
Комиссией администрации Брянского района было повторно рассмотрено заявление ФИО5 и принято решение о признании его и членов его семьи участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», о чем свидетельствует письмо администрации Брянского района № 5-309 от 11.02.2021г.
В соответствии с письмом администрации Брянского района № 5-691 от 16.03.2021г. заявление истца и членов его семьи об участии в целевой программе было приобщено к учетному делу и учтено при формировании списков граждан- участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие на 2022г.
В сентябре 2021г. истцом было подано заявление об улучшении жилищных условий путем получения государственного жилищного сертификата в 2021г. в рамках ведомственной целевой программы, которое было рассмотрено комиссией администрации Брянского района и приобщено к его учетному делу. После чего учетное дело истца было направлено в Департамент строительства Брянской области для организации работы по оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата в 4 квартале 2021г.
В соответствии с направленным в адрес истца письмом администрации Брянского района № 1163 от 21.12.2021г., было сообщено, что по результатам рассмотрения материалов учетного дела истца Департаментом строительства Брянской области учетное дело истца было возвращено в администрацию Брянского района с указанием на необходимость признания за истцом права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках ведомственной целевой программы.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указав, что обеспечение отца истца-ФИО7 и членов его семьи жилым помещением осуществлялось на общих основаниях ФИО5 с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГРК РФ, просит суд признать за ним и членами его семьи в составе 5 человек (ФИО5, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10) право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В судебном заседании представитель истца, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям, при этом пояснила, что жилое помещение отцу её супруга- ФИО7 было предоставлено по месту его работы, какие либо меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» её супруг не получал.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Брянского района ФИО3, представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области ФИО4, в разрешении заявленных исковых требований, полагались на усмотрение суда.
Истец ФИО5, представитель третьего лица Снежской сельской администрации, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО5 родился 02 июля <адрес>. в <адрес> (с 1985г.- <адрес>) и проживал в указанном населённом пункте до 22.12.1990 г.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 05.04.1993) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» территория <адрес> была ранее отнесена к зоне отселения.
В последующем в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (утратило силу 20.10.2015г.) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> так же отнесена к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория <адрес> отнесена к зоне с правом на отселение.
В соответствии с представленной Государственным архивом Брянской области (исх. № 273 от 22.04.2022г.) в материалы дела справке Гордеевского сельского Совета народных депутатов от октября 1991г., следует, что ФИО8 в составе своей семьи проживал по 22.12.1990г. в <адрес>, отнесенной ко второй зоне радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, как следует из справки Гордеевского сельского поселения Гордевского района № от 10.06.2020г., выданной на основании сведений похозяйственной книги №3 за 1986-1990г.г., ФИО5 в период с 26.04.1986г. по 22.12.1990г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанный населенный пункт в период с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относился к зоне отселения.
Как следует из материалов дела истцу ФИО5 20.07.2007г. Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области выдано удостоверение (серии АЕ №), в соответствии с которым, он относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавших добровольно из зоны отселения из с <адрес>, период проживания в указанной зоне - с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.1990г.
Установлено, что 22.12.1990 года истец в составе своей семьи (отец –ФИО7, мать –ФИО12, брат –ФИО13, сестра –ФИО14) был переселен на территорию Жирятинского района Брянской области с. Жирятино, где был зарегистрирован и проживал по месту жительства своих родителей до 17.03.2015г.; с 25.12.1990г. по 26.06.2003г., с 15.06.2005г. по 26.08.2005г. и с 31.01.2006г. по 17.03.2015г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (информация УВМ МПП «Жирятинский» МО МВД России «Почепский» № 370 от 16.09.2020г.); в период с 26.06.2003г. по 26.06.2005г. проходил службу в рядах ВС РФ (военный билет АМ 0933622 от 23.06.2003г.); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела, согласно информации представленной Управлением Росреестра Брянской области, установлено ФИО5, ФИО1, несовершеннолетнему ФИО8 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) принадлежит жилое помещение, площадью 38,3 кв.м., с кадастровым номером 32:02:0220106:184, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от 14.08.2014г. (свидетельства о государственной регистрации 32-АЖ №, 32-АЖ №, 32-АЖ № от 14.08.2014г., выписки из ЕГРН от 31.03.2022г.).
Вместе с тем, установлено и следует из материалов дела, что в указанном жилом помещении, площадью 38,3 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают в настоящее время: ФИО5, его супруга ФИО1 и их несовершеннолетние дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается справкой Снежской сельской администрации №, № от 07.10.2020г., актом проверки жилищных условий от 07.10.2020г. и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Из предоставленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области уведомлений от 30.03.2022г., от 31.03.2022г., 08.06.2022г., следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах несовершеннолетних ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. рождения за период с 01.01.1998 г. по 31.03.2022г.
Как следует из справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Брянской области № 2-7/364 от 20.08.2020г., по состоянию на 17.08.2020г., за гражданами ФИО5, ФИО1 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, квартир, индивидуальных домовладений в <адрес> не значится.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 приведенной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
На территории Брянского района, согласно решению районного Совета народных депутатов № от 28 декабря 2005 года, учетная норма составляет 12 кв.м.
Таким образом, установлено, что семья Юркевич из пяти человек занимает жилое помещение площадью 38,3 кв., при этом на одного члена семьи Юркевич приходится 7,66 кв.м., что меньше установленной учетной нормой площади жилого помещения.
В соответствии с ч. 6 ст. 50 ЖК РФ Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов граждан, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Данная мера социальной поддержки предоставляется лишь при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В соответствии с информацией предоставленной Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (исх. № от 17.06.2020 г., № от 25.04.2022г.) истцу ФИО5 и членам его семьи, в том числе в период с 16.04.2018г. по 31.12.2021г. компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, в связи с выездом из зоны радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не выплачивалась.
Согласно справке администрации Гордеевского района Брянской области № 1529 от 09.06.2020г., ФИО5 благоустроенное жилое помещение в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 на территории Гордеевского сельского поселения не предоставлялось.
В соответствии со справкой администрации Жирятинского района Брянской области № 1529 от 09.06.2020г., ФИО5 меры социальной поддержки по обеспечению жилой площадью гражданам, подвергшимся воздействию радиации, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, не предоставлялись, в том числе жилое помещение не выделялось; социальная выплата для приобретения жилого помещения не предоставлялась; компенсация за ус=траченное имущество не выплачивалась.
Кроме того, согласно справке администрации Жирятинского района Брянской области № 2321 от 30.09.2020г., ФИО5 в период проживания на территории Жирятинского района на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоял.
Помимо этого, в соответствии с информацией представленной УФК по Брянской области № 27-20-13/164 от 20.04.2022г. УФК по Брянской области не обладает информацией о компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества на семью ФИО5
Согласно информации представленной ОПФР по Брянской области № от 20.06.2022г., следует, что в территориальные органы ПФР по Брянской области в текущем году ФИО5 и члены его семьи за получением компетенции материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не обращались.
Как указывалось выше ФИО5 будучи несовершеннолетним с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента переселения из зоны радиоактивного загрязнения из <адрес>, в составе своей семьи (отец –ФИО7, мать –ФИО12, брат –ФИО13, сестра –ФИО14) был зарегистрирован и проживал на территории <адрес> по месту жительства своих родителей с 25.12.1990г. по 17.03.2015г. (за исключением периода прохождения службы в рядах ВС РФ с 26.06.2003г. по 26.06.2005г.), по адресу: <адрес>.
Вместе с тем установлено, и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО7 (отец истца ФИО5) о передаче в долевую собственность его семье, составом из 5-ти человек, в том числе включая истца ФИО5, распоряжением администрации Жирятинского района № 365-р «О приватизации жилищного фонда» от 28.12.1999г., утвержден список граждан на передачу квартир (домов) в собственность граждан, в котором в том числе был поименован ФИО7 составом семьи 5 человек, жилое помещение по адресу: <адрес>.
Установлено, что 16.11.1999г. между администрацией Жирятинского района, АО «Жирятинское РТП», действующих на основании Положения о приватизации жилищного фонда в Брянской области, утвержденного на основании решения райсовета № 67 от 26.08.1992г. и ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, был заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, по условиям которого в равнодолевую собственности передано указанное выше жилое помещение, общей площадью 69 кв.м., в том числе жило площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации, регистрационная запись № от 19.11.1999г., выдано регистрационное удостоверение.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, 05.06.2014г. между ФИО12, (мать истца ФИО5) (одаряемая) и ФИО13, ФИО14, ФИО5 (дарители) был заключён договор дарения 3/5 долей трёхкомнатной квартиры, по условиям которого дарители безвозмездно передали одаряемой ФИО12 в долевую собственность принадлежавшие им 3/5 доли трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>.
На основании заключённого указанного выше договора дарения 3/5 долей трёхкомнатной квартиры от 05.06.2014г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 04.08.2014г. произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО12 (доля в праве 4/5) (рег. запись №).
Кроме того, из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН о переходе права на объект недвижимости от 15.10.2020г. и о правах ФИО5 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от 31.03.2022г., установлено, что в отношении жилого помещения, площадью 69 кв.м. по адресу: <адрес>, внесена 04.08.2014г. запись о прекращении права общей долевой собственности (1/5 доля в праве) ФИО5, в отношении указанного выше жилого помещения.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, с учетом приведенных выше требований закона, ФИО5, мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, т.е. не ранее 04.08.2019г. Тем самым, не ранее указанного срока ФИО5, как гражданину, подвергшимуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, может быть предоставлена мера социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью, в рамках Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами, имеют граждане РФ, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.
Постановлением администрации Брянского района Брянской области от 26 января 2018 года № 42 утвержден Порядок реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Брянского района, в соответствии с пунктом 5 которого установлено, что администрация Брянского района Брянской области формирует списки граждан-участников основного мероприятия по категориям граждан, в том числе, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Установлено, что 07.10.2020г., т.е. по истечении 5-ти летнего срока установленного ст. 53 ЖК РФ, истец ФИО5 обратился в Снежскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его составом семьи 5 человек (заявитель ФИО5, супруга ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО8, ФИО9, и ФИО10) на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи ниже учетной нормы.
Распоряжением Снежской сельской администрации № 55р от 23.10.2020г. ФИО5 признан нуждающимся в жилых помещениях, и принят на учет в качестве нуждающегося относящегося к категории граждан определенных федеральным законом, составом семьи 5 человек с 07.10.2020г.
23.10.2020г. в адрес ФИО5 было направлено Снежской сельской администрацией соответствующее информационное письмо, в котором указанно о принятии его и членом его семьи на учет в качестве нуждающегося составом семьи 5 человек с 07.10.2020г.
По результатам рассмотрения комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района (протоколы заседаний комиссии № 15 от 17.11.2020г, № 1 от 19.01.2021г., №2 от 09.02.2021г.) было принято решение о признании ФИО5 участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», составом семьи 5 человек, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.
11.02.2021г. в адрес истца ФИО5 администрацией Брянского района было направлено письмо № 5-309, согласно которому ФИО5 было сообщено о том, что он составом семьи 5 человек признан участником указанной выше программы, в связи, с чем ему было предложено для включение в список граждан участников ведомственной целевой программе в 2022г. представить в администрацию Брянского района заявление об участии в указанно ведомственной целевой программе.
12.02.2021г. в администрацию Брянского района от истца ФИО5 составом семьи 5 человек поступило заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом 2022г., по категории выехавший добровольно из зоны отселения.
Согласно выпискам из протоколов заседаний комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан № 11 от12.03.2021г., № 11 от 20.07.2021г., №14 от 09.09.2021г. заявление ФИО5 об участии в ведомственной целевой программе приобщено к материалам его учетного дела; ФИО5 составом семьи 5 человек включен в список граждан участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной целевой программе в 2022г.; ФИО5 составом семьи 5 человек сохранил право быть в составе участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с направлением его учетного дела в Департамент строительства Брянской области для организации работы по оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата.
Установлено, что 10.09.2021г. копия учетного дела ФИО5, как участника указанной выше ведомственной целевой программы было направлено в Департамент строительства Брянской области (исх. №).
Вместе с тем, согласно выписке из протокола заседаний комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан № 17 от 16.12.2021г., комиссией по результатам рассмотрения учетного дела ФИО5 было принято решение в целях оформлению и выдаче ему государственного жилищного сертификата Департаментом строительства Брянской области, о необходимости признания за ФИО2 в судебном порядке права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установив в судебном порядке юридически значимое обстоятельство, что обеспечение семьи ФИО7 (отца истца), включая непосредственно ФИО5 жилым помещением по адресу: <адрес>, осуществлялось на общих основаниях, в порядке, установленном ЖК РСФСР.
О принятом решении истцу ФИО5 сообщено письмом администрации Брянского района № 1163 от 21.12.2021 г.
Указанное послужило основание для обращения истца ФИО5 в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, с учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к следующему.
Пунктом 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Таким образом, указанными положениями закона, предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. Гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.
В соответствии с представленными администрацией Жирятинского района Брянской области (исх. № 1079 от 08.06.2022г.) имеющимися на хранении в архиве документами, послужившими основанием для выдачи ФИО7 ордера № от 14.04.1998г. на жилое помещение установлено, что в августе 1990г. ФИО6 на состав семьи 5 человек включая истца ФИО5 на основании решения собрания рабочего комитета Жирятинского ремонтно-технического предприятия с автотранспортом (РТП) от 11.07.1990г. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела ордером № от августа 1990 г., выданного исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся.
Установлено, что на основании заявления ФИО6 об обмене ордера №, выданного по решению собрания рабочего комитета РТП, адресованного главе администрации Жирятинского района от 14.04.1998г., администрацией <адрес>, произведен обмен ордера, в связи, с чем 14.04.1998г. ФИО6 на состав семьи 5 человек включая истца ФИО5, администрацией Жирятинского района, выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Кроме того, в соответствии с представленными администрацией Жирятинского района Брянской области (исх. № от 29.12.2021г.) документами послужившими основанием для приватизации указанного выше помещения по адресу: <адрес>, установлено, что заявление ФИО6 о получении разрешения на приватизацию вышеназванного жилого помещения, было адресовано директору АО Жирятинского РТП, с согласия которого в указанном заявлении содержится надпись «в приватизации не возражаю»
Вместе с тем, суд так же учитывает что, в отношении указанного выше жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО7 договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 16.11.1999г., был заключен между членами семьи Юркевич и администрацией Жирятинского района, АО «Жирятинское РТП» (работодателем отца истца ФИО7), действующих на основании Положения о приватизации жилищного фонда в <адрес>, утвержденного на основании решения райсовета № от 26.08.1992г.
Указанный договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации, регистрационная запись № от 19.11.1999г., в связи, с чем бюро технической инвентаризации было выдано членам семьи Юркевич регистрационное удостоверение № от 19.11.1999г.
Впоследствии распоряжением администрации Жирятинского района № 365-р «О приватизации жилищного фонда» от 28.12.1999г., был утвержден список граждан на передачу квартир (домов) в собственность граждан, в котором в том числе был поименован ФИО7 составом семьи 5 человек (жилое помещение по адресу: <адрес>).
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в данном случае обеспечение отца истца ФИО6 составом семьи 5 человек, включая истца ФИО5 жилым помещением по адресу: <адрес>, осуществлюсь по месту трудовой деятельности ФИО6, т.е. на общих основаниях в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, того, что указанное жилое помещение, по адресу: <адрес>, было предоставлено отцу истца ФИО6 за счет средств направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО5 удовлетворить.
Признать за ФИО2, право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем составом семьи 5 человек за счет средств федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.