Решение по делу № 2А-1545/2023 от 20.12.2023

Дело № 2а-1545/2023

УИД 42RS0020-01-2023-002011-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 20.12.2023 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОМВД Российской Федерации по <адрес>) обратился в суд с административным иском ФИО2, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического места нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства до 4-х раз в месяц.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Таштагольского городского суда <адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО2 заведено дело административного надзора №.

В связи с тем, что ФИО2, находясь под административным надзором в течение года, неоднократно допускал совершение административных правонарушений, ДД.ММ.ГГГГ Осинниковским городским судом <адрес> ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения: увеличено количество обязательных явок до 3-х раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом.

Однако, продолжая отбытие срока установленного административного надзора, ФИО2 в течение года допустил совершение 5 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период с 23.30 да 23.40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. чЛ ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период с 23.40 да 23.45 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период с 23.00 да 23.10 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО2 был составлен административный материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. По постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО6, ФИО2 было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.158, п.з ч.2 ст.111 УК РФ (приговор Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), совершенные при опасном рецидиве. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства проживает один, семьи не имеет, № детей на иждивении нет. Характеризуется неудовлетворительно, официального заработка не имеет, и с момента постановки на учет под административный надзор официально не трудоустраивался, живет на случайные заработки. Замечен в злоупотреблении спиртных напитков, в круг общения ФИО2 входят лица ранее судимые, а также лица, больные алкоголизмом. Профилактические работы на ФИО2 не оказывают должного влияния. Участковому уполномоченному полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам №, в обслуживание которого входит оперативная зона, на которой проживает ФИО2, неоднократно поступали жалобы со стороны родственников ФИО2 о том, что ФИО2, находясь в состоянии алкогольного опьянения, создает конфликтные ситуации из-за личных неприязненных отношений.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2, находясь по решению Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил 5 административных правонарушения против порядка управления, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ ст. 4 ч.3, главой 29 КАС РФ, в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания на него, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического места нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства до 4-х раз в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Таштагольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 15, 19-21).

Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

В остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, отказать (л.д.16-18).

После постановки на учет ФИО2 совершены административные правонарушения, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.29);

-постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на срок 20 (двадцать) часов (л.д.34-35)

Указанные постановления не были обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, трудоустройства не имеет. За время отбывания срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и против общественного порядка. Ранее судим (л.д.39).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, пять раз совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Кроме того, возлагая на ФИО2 дополнительные обязанности: увеличение количества обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства до 4-х раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- увеличения обязательной явки с 3 (трех) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме 27.12.2023 года.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт