Дело №2а-159/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о признании действий и взыскания не законными,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В октябре – ноябре 2022 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 26.10.2022 сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в отношении него был составлен рапорт, согласно которому он, находясь в больнице ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, выражался нецензурной бранью при общении с другими лицами. На основании указанного рапорта он, по возвращении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, был водворен в ШИЗО. Нарушения установленного порядка отбывания он не допускал, сведения, изложенные в рапорте, не соответствуют действительности, рапорт составлен без его участия. Просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании ФИО1 отказался от исковых требований к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО1.

Определением суда от 09.01.2023 отказ ФИО1 от иска в части исковых требований к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании ФИО1 уточнил и увеличил исковые требования к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. Просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в составлении в отношении него 26.10.2022 рапорта, а также признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 28.10.2022 о наложении на него взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток. Исковые требования в уточненном виде поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 26.10.2022 сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в отношении него был составлен рапорт, согласно которому он, находясь в больнице ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, выражался нецензурной бранью при общении с другими лицами. На основании указанного рапорта он, по возвращении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, был водворен в ШИЗО. Нарушения установленного порядка отбывания он не допускал, сведения, изложенные в рапорте, не соответствуют действительности, рапорт составлен без его участия.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие для этого правовых оснований.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частями 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 226 вышеназванного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Согласно ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. ст. 103 УИК каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 12.32 Правил осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

В октябре 2022 года ФИО1 содержался в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, расположенном в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, где проходил лечение в терапевтическом отделении.

26.10.2022 в 08 часов 50 минут при общении с другими осужденными истец использовал нецензурную брань.

По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 и ФИО4 был составлен рапорт за №8413 на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 28.10.2022 на ФИО1 было наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток. Постановление было объявлено ФИО1 в тот же день, от ознакомления и от подписания об ознакомлении ФИО1 отказался.

28.10.2022 истец не мог содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья

Наложенное на ФИО1 взыскание в виде водворение в ШИЗО он отбывал с 02.11.2022 по прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 и представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, рапортом от 26.10.2022 №8413, постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 28.10.2022, актом об отказе от дачи объяснений от 26.10.2022, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 28.10.2022, справкой о поощрениях и взысканиях, справками о состоянии здоровья, камерной карточкой.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Суд находит установленным, что 26.10.2022 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, поскольку находясь в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, находящемуся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, в 08 часов 50 минут при общении с другими осужденными использовал нецензурную брань.

Рапорт – это официальное письменное или устное сообщение нижестоящего должностного лица вышестоящему должностному лицу о каких-либо обстоятельствах в процессе исполнения служебной деятельности.

Оспариваемые истцом действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в составлении 26.10.2022 рапорта №8413 на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, являются законными, поскольку сотрудники в пределах своей компетенции письменно сообщили начальнику исправительного учреждения о допущенном истцом нарушении.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, выразившихся в составлении рапорта 26.10.2022 за №8413, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он не допускал нарушения ПВР ИУ полностью опровергаются, собранными по делу доказательствами, поэтому являются несостоятельными.

Взыскание на ФИО1 в виде водворение в ШИЗО наложено компетентным должностным лицом, в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

Правовых оснований для признания незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 28.10.2022 не имеется.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

При подаче искового заявления определением судьи от 21.11.2022 ФИО5 был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем правовых оснований для взыскания с него судебных расходов в виде государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о признании действий и взыскания незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 20 января 2023 года.