ХАРЦЫЗСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2025 года по делу № 2а-5449/2025

УИД 93RS0№-97

ФИО4 межрайонный суд Донецкой ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи – Пунтус М.Г.,

при секретаре судебного заседания – ФИО6,

с участием представителя административного истца – МВД по Донецкой ФИО1 С.С.,

прокурора – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Харцызске административное дело по административному исковому заявлению МВД по Донецкой ФИО1 к гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец МВД по Донецкой ФИО1 обратился в ФИО4 межрайонный суд Донецкой ФИО1 Республики с административным иском к гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просил поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого принято решение о депортации, в ИВСПиО ОМВД России «ФИО4» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Жовтневого районного суда<адрес> ФИО1 Республики по ч. 1 ст. 186 УК РФ к наказанию в виде3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Донецкой ФИО1 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №/ТО-80 сроком на 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Донецкой ФИО1 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, на основании п. 11. ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. Решение о депортации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не обжалованы, вступили в законную силу.

В настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению министра МВД по Донецкой ФИО1 помещен в ИВСПиО ОМВД России «ФИО4».

Учитывая нормы действующего законодательства Российской Федерации, наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которые не обжаловались заинтересованным лицом, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, административный истец полагает необходимым поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 С.С. поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном иске, административный иск просил удовлетворить.

Административной ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, в котором просил рассмотреть данное дело без его участия, указав, что в услугах защитника не нуждается, русским языком владеет.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить частично – поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого принято решение о депортации, в ИВСПиО ОМВД России «ФИО4» на срок на срок 30 суток.

Заслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив материалы дела суд приходит к обоснованному выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Донецкой ФИО1 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение № о депортации (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел по Донецкой ФИО1 принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ИВСПиО ОМВД России «ФИО4» (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ГУ ФСИН по Донецкой ФИО1 полковником внутренней службы ФИО8 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Приговором Жовтневого районного суда <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 1 ст. 186 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-12).

В соответствии со справкой об освобождении № ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден по отбытию наказания из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно акту передачи иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан в ИВСПиО ОМВД России «ФИО4» (л.д. 14).

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений о том, что решение ГУ ФСИН по Донецкой ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и решение МВД России по Донецкой ФИО1 о его депортации отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ и статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решение МВД России по Донецкой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ФИО2, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена по паспорту гражданина Республики Таджикистан TJK404547673 (л.д. 6), справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ДНР.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации решение о его депортации подлежит отмене федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Такое временное удостоверение личности лица без гражданства, порядок и основания выдачи которого регулируются статьей 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,не выдавалось.

Лицо без гражданства – физическоелицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, личность которого подтверждается соответствующими документами (пункты 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Стороной административного ответчика доказательства отнесения его к такой категории граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства и выдачи соответствующего документа, не представлены.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В связи с отсутствием на территории Донецкой ФИО1 Республики Центра временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на основании распоряжения МВД по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ определены места в ИВС ПиО (ОМВД России «ФИО4», УМВД России «Мариупольское») для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Содержание иностранных граждан в вышеуказанных ИВС ПиО соответствуют предъявленным требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях МВД Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии».

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд учитывает следующее.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации или отмены соответствующего решения, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из материалов дела следует, что процедура депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была осуществлена из-за обстоятельств, не зависящих от административного истца, меры по завершению процедуры депортации до настоящего времени не исчерпаны, решение о депортации не отменено.

При этом суд также учитывает, что распоряжение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации не оспорены административным ответчиком, законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, суд полагает, что имеются правовые основания для продления срока пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ИВС ПиО ОМВД России «ФИО4».

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из ст. 22 Конституции РФ во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса овыдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ИВС ПиО ОМВД России «ФИО4» истекает, учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести для завершения процедуры депортации, суд считает необходимым поместить административного ответчика в ИВС ПиО ОМВД России «ФИО4», расположенном по адресу: ДНР, <адрес>, на срок 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность административного ответчика, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства и работы в Донецкой ФИО1, другого источника дохода на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ИВС ПиО ОМВД России «ФИО4» истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел ПО Донецкой ФИО1 к гражданину Республики Таджикистан ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить частично.

Поместить лицо, подлежащее депортации, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ИВС ПиО ОМВД России «ФИО4», расположенном по адресу: ДНР, <адрес>, на срок30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 июля 2025 года.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики М.Г. Пунтус