Дело №2а-1309/2023
УИД №22RS0013-01-2023-000304-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование требований административного иска с учетом уточнений указал, что в период с 02 февраля 2018 года по 04 сентября 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, находился камере предварительного заключения и в камерах №№7, 31, 16, 68, 53, 27, 44, 60, 52, 26.
Так, начиная со дня поступления, 02 февраля 2018 года, и до проведения личного досмотра (по 07 февраля 2018 года) он находился в камере №7 (камере карантинного отделения) с другими заключенными (спецконтингентом). Данная камера не соответствовала стандартам: была небольшой по площади (в связи с чем невозможно было нахождение в камере сразу двух человек), в камере было холодно из-за постоянно открытых окон (в феврале), сыро, отсутствовало место для умывания, туалет не соответствовал стандартам, тусклое освещение, отсутствовала дуплексная связь, наличие в камере бетонного, а не дощатого пола. После того, как его распределили по камерам, ему не была проведена санитарная обработка, не предоставлена возможность помыться в душе.
Условия содержания в камерах не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Так, в камерах №№7, 31, 16, 68, 53, 27, 44, 60, 52, 26 отсутствовали радиоточки и телевидение, в результате чего он был лишен возможности прослушивания и просмотра новостей, телепередач, ограничен в доступе к правовой и новостной информации.
В камере №31 он находился в период с 5 по 17 февраля 2018 года.
В камере №16 в период его нахождения с 17 февраля 2018 года по 10 марта 2018 года было холодно, температура в камере не поднималась выше 11-12 градусов тепла, из-за чего на стенах образовывался иней, из-за повышенной влажности ему приходилось надевать на себя все имевшиеся тёплые вещи, также в камере не соблюдались требования приватности санузла, так как дверь открывалась вовнутрь. Окна плотно не закрывались, были щели, через которые поступал холодный воздух.
Помимо отсутствия радиоточки и телевизора в камере №53 во время его нахождения, в ней за все время было плохое освещение, не соблюдались требования приватности санузлов в камере, наблюдалась повышенная влажность, низкий уровень шумоизоляции, из-за чего в период времени с 22 час. до 6 час. он слышал шумы, крики, грохот, которые доносились из коридора, мешая ему спать.
В камере №27 он длительное время содержался один, куда был помещен из камеры №16 после того, как в ней повесился его сокамерник. При этом, ему не была оказана необходимая психологическая поддержка после случившегося.
В камере №44 помимо отсутствия радиоточки и телевидения, было плохим естественное освещение, то есть не поступал дневной свет.
Во время его нахождения в камерах №№26, 52, 60 данные камеры не соответствовали стандартам, были небольшим по площади, что исключало возможность содержания в них более одного подследственного.
За все время его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю его выводили на прогулку не более одного раза в сутки, на 15-20 минут, что было недостаточным, возможность принятия душа предоставлялась один раз в неделю, а на сам процесс мытья давалось не более 15 минут, чего явно недостаточно.
Также за все время его пребывания питание в учреждении было скудным, однообразным, пресным: в рационе не было свежих овощей и фруктов, мяса и мясных изделий, сливочного масла, хлебобулочных изделий. Выдавался постный суп из крупы (баланда), который был несолёным и жидким. Работник, который производил раздачу пищи, зачастую был неопрятным, с грязными руками, в грязной одежде, выдача пищи осуществлялась без средств индивидуальной защиты (перчаток, маски и т.п.).
Спальные принадлежности выдавались (матрас, подушка, одеяло), но они были жесткими и неудобными, из-за чего у него был плохой сон, плохое самочувствие, вялость, усталость, нервозность, головные боли, все это в совокупности угнетало его моральное состояние.
Таким образом, ненадлежащие условия содержания под стражей в течение длительного времени причиняли ему нравственные и физические страдания, а именно: моральные страдания (из-за отсутствия надлежащего питания, свежего воздуха, дневного и искусственного освещения, шумоизоляции, полноценного сна, досуга, из-за отсутствия санитарного узла с элементами приватности), в результате чего он испытал существенные нравственные страдания, переживания, неудобства.
Кроме того, полагает, что срок на обращение в суд с настоящими требованиями он пропустил по уважительным причинам, поскольку о нарушении своих прав в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю он узнал недавно.
Просил восстановить срок для обращения с административными требованиями о восстановлении нарушенных прав и взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания в Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в сумме 600000 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.
Представитель административных ответчиков – Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснила, что последний содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 02 февраля 2018 года по 04 сентября 2018 года в камерах №№7, 31, 16, 68, 53, 27, 44, 60, 52, 26.
Камеры оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189. В период содержания административного истца камеры были оборудованы оконными проемами, системой приточно-вытяжной вентиляции, санитарными узлами, радиаторами отопления. Санитарные узлы камер смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», помещения камер оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение», относительная влажность в помещениях соответствовала норме по ГОСТу 30494-96 и находилась в диапазоне 30%-60 %. Число лиц, содержавшихся в камерах, соответствовало числу мест, предусмотренных для камер. Проверка исправности состояния оборудования камер осуществлялась ежедневное в утреннее время, с отражением в Журналах приема и сдачи дежурств корпусным отделениям.
Таким образом, при нахождении ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю соответствовало установленным законом нормам, а факт нарушения его прав не доказан.
Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик – представитель Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо – представитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, изучив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 Кодекса Российской Федерации).
Таким образом, на административном истце ФИО1 лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В свою очередь, обязанность доказать отсутствие бездействия, выразившееся в не обеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей, возлагается на административных ответчиков, в данном случае на Федеральную службу исполнения наказаний, УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.
Основанием для обращения ФИО1 с административным иском в суд послужило нарушение условий его содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.
Разрешая требования административного иска о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.
Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» предусмотрено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля) (абз.3).
В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ) (абз.4).
По делу установлено, что приговором Бийского городского суда Алтайского края от 13 июня 2018 года, вступившим в законную силу 16 августа 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет. В срок отбытия ФИО1 наказания зачтено время содержания под стражей с 31 января 2018 года по 12 июня 2018 года.
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 содержался с 02 февраля 2018 года по 04 сентября 2018 года, что подтверждается камерной карточкой и справкой указанного учреждения.
За данный период ФИО1 находился в следующих камерах:
- №7 (с 02 февраля 2018 года по 05 февраля 2018 года),
- №31 (с 05 февраля года по 17 марта 2018 года),
- №16 (с 17 февраля 2018 года по 10 марта 2018 года и с 16 марта 2018 года по 29 марта 2018 года),
- №68 (с 10 марта 2018 года по 16 марта 2018 года),
- №17 (с 30 марта 2018 года по 30 марта 2018 года),
- №53 (с 30 марта 2018 года по 20 мая 2018 года, с 30 июня 2018 года по 01 июля 2018 года, с 21 июля 2018 года по 24 июля 2018 года, с 29 июля 2018 года по 31 июля 2018 года),
- №27 (с 20 мая 2018 года по 24 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 30 июня 2018 года, с 11 июля 2018 года по 14 июля 2018 года и с 28 августа 2018 года по 02 сентября 2018 года),
- №44 (с 24 мая по 26 мая 2018 года),
- №60 (с 01 июля 2018 года по 08 июля 2018 года),
- №52 (с 08 июля 2018 года по 11 июля 2018 года, с 14 июля 2018 года по 21 июля 2018 года и с 31 июля 2018 года по 28 августа 2018 года),
- №26 (с 24 июля 2018 года по 29 июля 2018 года).
Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 обжалует условия содержания в камерах №№7, 31, 16, 68, 53, 27, 44, 60, 52, 26 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ссылаясь на их несоответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и, как следствие, нарушение его прав.
Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям. Указанные условия содержания конкретизированы в действующих на тот момент Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, и Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
Камеры СИЗО, в силу п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: детскими кроватками; ванночкой детской пластмассовой; плиткой электрической; стеллажами полочными.
Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.
Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.
Аналогичные требования к оборудованию камер СИЗО предусмотрены в п. п. 28, 29, 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, которые вступили в силу с 17 июля 2022 года.
Пунктом 10.7 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы» предусмотрено размещение в камерных помещениях унитазов в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу, при этом дверной проем кабины выполняется габаритами не менее 700 х 1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема.
Нормы естественной и искусственной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Бийска в 2017-2018 годах проводились проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, по результатам которых было выявлены нарушения требований ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части создания заключенным бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, указанных в соответствующей справке. Так, согласно справке от 01 февраля 2017 года, камера №27 не обеспечена средствами радиовещания, в камерах №№26, 60 имеющиеся радиоточки не работают. На названные нарушения указано в справке от 26 апреля 2017 года.
Впоследствии каких-либо сведений об устранении указанных нарушений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не представлено, в связи с чем не представляется возможным установить, были ли устранены названные нарушения на момент прибытия ФИО1 в учреждение и за весь период его содержания в нем.
По результатам проведенной проверки 31 мая 2018 года на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю внесено представление о выявленных нарушениях материально-бытового обеспечения заключенных под стражу лиц и осужденных (ст.23 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Так, в ходе проверки было установлено, что в раде камер не создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В камере №31 не функционирует ночное освещение (перегорела лампочка), сотрудниками администрации несвоевременно осуществляется замена лампочек. В камерах №№20-30 (в том числе в камерах №№26 и 27) не работает радиовещание, в связи с чем подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишены возможности на получение информации.
Обозначенные нарушения нашли свое подтверждение и были отражены в заключении по материалам служебной проверки по нарушениям, указанным в представлении прокуратуры г. Бийска от 31 мая 2018 года №02/6-13-2018.
В ответ на представление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю сообщило прокурору г. Бийска, что работы по устранению нарушений в камерах №№26, 27 и 31 были устранены на следующий день после проведения проверки.
По результатам проведенной проверки деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по соблюдению требований законодательства о порядке и условиях содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных на имя начальника учреждения внесено представление и том, что в камере №60 и ряде других камер неисправен смеситель, в связи с чем вода не подается либо подается ненадлежащим образом. В камере №53 отсутствует тумбочка для хранения личных вещей, в связи с чем заключенные вынуждены хранить вещи в сумках на полу.
В ответ на представление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю сообщило прокурору г. Бийска, что работы по устранению нарушений в камерах №№53 и 60 были устранены на следующий день после проведения проверки. Старшему инженеру группы инженерно-технических средств охраны связи и вооружения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю строго указано на принятие своевременных мер к устранению неисправностей в радиовещании в камерах учреждения.
Из заключения от 24 мая 2018 года, составленного по материалам служебной проверки по выявленным нарушениям, указанным в представлении прокуратуры Алтайского края от 28 апреля 2018 года №02/6-13-2018, следует, что начальником учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в целях приведения камер режимных корпусов учреждения в соответствие с требованиями нормативных актов по их содержанию, оснащению и обустройству в адрес УФСИН России по Алтайскому краю 02 марта 2018 года направлена заявка на выделение учреждению денежных средств.
Также по изложенным в заключении фактам нарушений в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю было вносилось представление по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавшим.
В сообщении о результатах принятых мер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю указало, что устранены нарушения требований ст. ст. 23, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
13 августа 2018 года в адрес начальника учреждения прокурором г. Бийска внесено представление о том, что в камере №44 на стенах отслаивается штукатурка, имеются следы повышенной влажности, разбиты стекла в окнах, при этом поврежденные стекла, имеющие сколы, не убраны, что представляет собой опасность для здоровья осужденных.
12 сентября 2018 года в ответ на представление начальником учреждения дан ответ о том, что в камере №44 произведен ремонт оконной рамы, разбитые и поврежденные стекла заменены, в соответствии с расходным расписанием №00110242/058 от 20 августа 2018 года учреждению выделены денежные средства на приобретение материалов для проведения текущего ремонта камер для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Вместе с тем, что касается других нарушений Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», на которые ссылается ФИО1 в своем административном исковом заявлении, - несоблюдение приватности в санузле, нарушения уровня влажности и температурного режима в камерах, недостаточного освещения, то в нарушение положений частей 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не представило достаточных документальных данных и доказательств (в том числе зафиксированные с помощью фото- и видеосъемки), опровергающих доводы административного истца.
Также административным ответчиком не представлено в материалы дела фотоматериала подтверждающих наличие в камерах приборов для измерения температуры, влажности. Следует отметить, что за весь период рассмотрения данного дела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не представлено ни одного доказательства тому, что в камерах, где содержался ФИО1, влажность и освещение соответствовали установленным санитарным нормативам (фототаблицы термометров, осветительных приборов и пр.).
В силу положений 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.
Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю фактически не соблюдены нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания административным ответчиком законности оспариваемого бездействия.
Из сказанного следует вывод о том, что выявленные прокуратурой г. Бийска Алтайского края нарушения бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержавшихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, имело место в период нахождения ФИО1 в данном учреждении.
Каких- либо доказательств, опровергающих изложенные административным истцом обстоятельства, а также достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, освещенности и приватности, наличия радиоточек, телевидения в камерах №№7, 31, 16, 68, 53, 27, 44, 60, 52, 26 в период содержания в них ФИО1, административными ответчиками не представлено.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 02 февраля 2021 года по 04 сентября 2018 года: в камере №7 - 4 дня (с 02 февраля 2018 года по 05 февраля 2018 года), в камере №31 (с 05 февраля года по 17 марта 2018 года) – 41 день, в камере №16 (с 17 февраля 2018 года по 10 марта 2018 года и с 16 марта 2018 года по 29 марта 2018 года) – 34 дня, в камере №68 (с 10 марта 2018 года по 16 марта 2018 года) – 6 дней, в камере №17 (с 29 марта 2018 года по 30 марта 2018 года) – 1 день, в камере №53 (с 30 марта 2018 года по 20 мая 2018 года, с 30 июня 2018 года по 01 июля 2018 года, с 21 июля 2018 года по 24 июля 2018 года, с 29 июля 2018 года по 31 июля 2018 года) – 58 дней, в камере №27 (с 20 мая 2018 года по 24 мая 2018 года, с 26 мая 2018 года по 30 июня 2018 года, с 11 июля 2018 года по 14 июля 2018 года и с 28 августа 2018 года по 02 сентября 2018 года) – 47 дней, в камере №44 (с 24 мая по 26 мая 2018 года) 2 дня, в камере №60 (с 01 июля 2018 года по 08 июля 2018 года) – 7 дней, в камере №52 (с 08 июля 2018 года по 11 июля 2018 года, с 14 июля 2018 года по 21 июля 2018 года и с 31 июля 2018 года по 28 августа 2018 года) – 38 дней, в камере №26 (с 24 июля 2018 года по 29 июля 2018 года) – 5 дней (всего 7 месяцев 2 дня), выразившиеся в создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены и санитарии: отсутствие в камерах текущего и капитальных ремонтов; отсутствие радиоточек и телевидения; наличие щелей между оконными рамами; частичное отсутствие в оконных рамах остекления, в том числе в холодное время года; недостаточное и неравномерное освещение; а также в необеспечении в полной мере условий приватности при пользовании санузлом.
При таких обстоятельствах, административными ответчиками – ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, не доказаны обстоятельства содержания ФИО1 в следственном изоляторе в указанный период в условиях, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требованиям.
Ссылка представителя ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, сделанная как в письменных возражениях, так и в судебных заседаниях, Минфина России и УФК по Алтайскому краю ФИО3., содержащаяся в письменном отзыве на административное исковое заявление, на то, что доводы административного истца ничем не подтверждены, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, не основана на ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и судом во внимание не принимается.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии бездействия у должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в указанные выше периоды.
Разрешая административные требования ФИО1 в части скудного питания, нарушении норм гигиены при раздаче работником пищи осужденным, недостаточного времени для прогулок, принятия душа, неудобства постельных принадлежностей (матрасов), то суд приходит к следующим выводам.
Так, ФИО1 указывал на то, что рацион питания в учреждении был скудный, в меню отсутствовали свежие овощи и фрукты, качество приготовления пищи было низкое, на прогулку выделялось не более 15 минут, один раз в день, принятие душа было 1 раз в неделю не более 15 минут, приходилось спать на жестких и неудобных матрасах.
Согласно абз.8 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» такие лица имеют право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 29 Правил внутреннего распорядка осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.
Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту 44 приведенного Порядка завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье.
На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель (пункт 45).
Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая (пункт 46).
Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд (пункт 47).
Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций (пункт 48).
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы".
В материалы дела административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю представлены Раскладки продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме для подозреваемых и обвиняемы в совершении притуплений мужчин за весь период нахождения ФИО1 в учреждении еженедельно, начиная с 29 января 2018 года по 09 сентября 2018 года.
Из представленных списков усматривается, что все необходимые параметры (разнообразие, калорийность) указанных блюд соответствуют установленным нормам. При этом, следует отметить, что в периоды проведения проверок 2017-2018 годы органами прокуратуры на организацию питания осужденных в учреждении исправительной системы так же обращалось внимание с указанием на то, что каких-либо нарушений не выявлялось.
Так, согласно справкам по результатам проверок, проводившимся в период 2017-2018 годов, на складе учреждения созданы запасы необходимых продуктов для поддержания здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Сам ФИО1 также не обращался с жалобами на качество питания в администрацию учреждения.
В силу п.94 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года №696, доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осужденных, подозреваемых и обвиняемых, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр. Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в помещениях, указанных в пункте 93 настоящего Порядка.
Также названным Порядком не предусматривается раздача пищи в медицинских масках и перчатках.
С учетом представленных в материалы дела документов, установлено, что доводы истца о плохом качестве пищи опровергаются представленным меню - раскладкой продуктов, согласно которой нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба на ужин, мясо на обед ко второму блюду, молоко используется для приготовления молочных блюд - каши или выдается в натуральном виде. Разнообразие рациона питания поддерживается, осуществляется проверка качества приготовления пищи.
Таким образом, питание осужденного ФИО1 было организовано в соответствии с установленными нормами.
Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые бесплатно во временное пользование обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем...
Согласно справке, выданной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 30 марта 2023 года, в 2018 году и по настоящее время все матрацы находились и находятся в удовлетворительном состоянии, производится их своевременная замена согласно срокам эксплуатации.
Сведений о том, что ФИО1 обращался к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с жалобами на ненадлежащее состояние выданного ему вещевого довольствия, в материалах дела не имеется.
ФИО1 в обоснование требований административного иска о неокзании ему психологической помощи в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю после того, как он стал свидетелем суицида соседа по камере №16, указывает на то, что после этого случая он испытывал сильное моральное потрясение, но ему моральная поддержка психолога исправительного учреждения не была оказана.
Вместе с тем, согласно пункту 13 раздела III Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время, а также на психологическую помощь, оказываемую психологом исправительного учреждения. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.
Работа психолога с ФИО1 была проведена после прибытия 02 февраля 2018 года в учреждение, 05 февраля 2018 года было проведено психодиагностическое обследование согласно Алгоритму психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждении уголовно-исполнительной системы, а также психокоррекционное мероприятие на повышение адаптивных возможностей.
Жалоб, заявлений по вопросу оказания психологической помощи от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не поступало.
Заслуживает внимания довод административного ответчика о том, что нормы санитарной площади камер, в которых содержался ФИО1, соответствуют установленным законодательством.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно выпискам из технического паспорта на режимный корпус №1 и режимный корпус №2 от 30 сентября 2009 года, площадь камеры №7 в режимном корпусе №1 составляет 9,7 кв.м; площадь камеры №31 в режимном корпусе №1 – 31 кв.м; площадь камеры №16 в режимном корпусе №1 – 8,4 кв.м; площадь камеры №68 в режимном корпусе №1 – 9,5 кв.м; площадь камеры №17 в режимном корпусе №1 – 12,2 кв.м, площадь камеры №53 в режимном корпусе №1 – 28,1 кв.м; площадь камеры №27 в режимном корпусе №1 – 13,3 кв.м; площадь камеры №60 в режимном корпусе №2 – 28,1 кв.м; площадь камеры №52 в режимном корпусе №2 – 28,6 кв.м; площадь камеры №26 в режимном корпусе №2 – 10,2 кв.м.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в части несоответствия камер санитарным нормам, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами, копией технического плана объекта недвижимости с подтверждением площади камер.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав их применительно к вышеуказанным нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, разъяснениям их применения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части ненадлежащего питания, обеспечения постельными принадлежностями (матрацем) ненадлежащего качества, неоказанием психологической помощи, исходя из установленных в ходе судебного заседания следующих обстоятельств: требования к условиям размещения в камерах были соблюдены, нормы материально-бытового обеспечения не нарушены, каких-либо нарушений не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Учитывая приведенные положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», конкретные обстоятельства по административному делу, общую продолжительность нахождения ФИО1. под стражей в следственном изоляторе, суд считает факт нарушения права административного истца на условия содержания под стражей, определенные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, установленным, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, фактические обстоятельства дела, установленные при разрешении административного спора, степень вины административного ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания административного истца под стражей, характер нравственных страданий лица, содержащегося в изоляции в таких условиях, фактическую длительность нахождения ФИО1 под стражей в камерах №№7, 31, 16, 68, 53, 27, 44, 60, 52, 26 (7 месяцев 2 дня), а также неподтверждение фактов наступления последствий, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 600000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 25000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
В остальной части требования административного иска, предъявленные к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, удовлетворению не подлежат.
При этом, Минфин России, согласно ч. 4, п. «б» ч. 7 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащими административными ответчиками по делу не являются, предъявленные к ним требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, УФСИН России по Алтайскому краю надлежащим административным ответчиком по делу не является, предъявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.
Частью 2 ст. 5 Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Согласно ч. ч. 1 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
По делу установлено, что ФИО1 жалоба в Европейский Суд по правам человека не подавалась. Административное исковое заявление было подано в Бийский городской суд Алтайского края 11 января 2023 года, то есть с нарушением установленных действующим законодательством сроков.
Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, нахождение ФИО1 в учреждениях службы исполнения наказаний в период с 31 января 2018 года по настоящее время, обращение его с иском о взыскании компенсации морального вреда, на требование которого срок исковой давности не распространяется, законодательного установления в Российской Федерации порядка восстановления нарушенного права в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, вступившего в законную силу 27 января 2020 года, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на обращение с административным иском уважительными и восстановить первому срок на обращение в суд.
Руководствуясь ст. ст. 176-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 срок на обращение с административным иском в суд.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 25000 рублей, с перечислением указанной суммы на счет ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО1.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.
Судья А.Н. Курносова