КОПИЯ

Дело №*№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО, *дата* года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административных соответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя УФССП по ЯНАО ФИО4, административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ФИО5, Управлению ФССП по ЯНАО об оспаривании действий/бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Административный истец Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с иском к УФССП по ЯНАО, ОСП по г. Надыму и Надымскому району, начальнику ОСП по г. Надыму и Надымскому району К.А.С., судебному приставу-исполнителю ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указал, что на исполнении в ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО находилось исполнительное производство *№ обезличен*-ИП, возбужденное *дата* на основании исполнительного документа *№ обезличен*, выданного мировым судьей судебного участка *№ обезличен* Надымского судебного района в отношении должника ФИО6 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». *дата* в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в ЕГРЮЛ. *дата* в НАО «ПКБ» поступили постановления об отмене всех мер принудительного исполнения и окончании исполнительного производства в отношении ФИО6. Указал, что на дату подачи иска оригинал исполнительного документа не получен. Ссылаясь на положения ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1, ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» указал, что процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа. Однако, соответствующие документы в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о бездействии судебного пристава, направленного на информирование взыскателя о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения. Руководителем структурного подразделения ФССП, в нарушение п. 1.6 Приказа ФССП России от *дата* *№ обезличен* «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» не осуществлен контроль за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота. Полагал, что постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене. Судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не произведен арест имущества. Бездействие начальника службы судебных приставов выразилось отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения СП К.А.С., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением Инструкции правил документирования и документооборота, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО1 об окончании исполнительного производства согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в том числе в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, о признании незаконным бездействия приставов в части непринятия мер по наложению ареста на имущество, непринятию мер по установлению имущества должника, об обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения и об аресте имущества должника. Также просит начальника отделения судебных приставов К.А.С. отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить его.

Определением в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО7

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО ФИО4 в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что *дата* в ОСП поступил судебный приказ *№ обезличен* от *дата* о взыскании с ФИО6 задолженности в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитным платежам в размере 8 398,09 рубля. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена взыскателем посредством системы ЕГПУ. В процессе исполнения приставами неоднократно направлены запросы в банки, в регистрирующие органы, в налоговую службу. По результатам установлено, что на имя должника в банках открыты счета, приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Постановления банками не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счетах. Транспортные средства за должником не зарегистрированы, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствуют. По данным операторов связи телефонные номера на имя должника не зарегистрированы. По данным МИФНС должник не является предпринимателем, по данным ПФРРФ должник е трудоустроен; по даннм загса смерть должника и брак не регистрировались. *дата* и *дата* приставами были осуществлены выходы по месту жительств должника- <адрес>45, установить должника не представилось возможным, двери квартиры никто не открыл. *дата* и *дата* были вынесены постановления об ограничении права на выезд должника за пределы РФ. Поданным ГИМС МЧС и Службы технадзора по ЯНАО имущества за должником не зарегистрировано. Приставом обоснованно принято решение на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства. Копия постановления получена взыскателем *дата*, оригинал исполнительного документа получен *дата* одновременно с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Просила в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство приняла *дата*, зарегистрированного за должником имущества не установлено, место работы должника не установлено, *дата* приняла решение об окончании исполнительного производства с актом о невозможности исполнения. *дата* истец получил оригинал исполнительного документа, вправе предъявить его повторно. Просила в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, пояснила, что приняла исполнительное производство *дата*, были обновлены запросы в банки, на счетах должника денежные средства отсутствовали, *дата* совершила выход по месту жительства должника, двери никто не открыл, имущества должника не установлено. Полагала об отсутствии нарушения право должника, просила в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании требования иска не признала, пояснила, что исполнительное производство находилось в ее производстве с *дата* по *дата*. Ею актуализированы запросы в банки, обращено взыскание на денежные средства должника в размере задолженности, просила в иске отказать.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Надыму и Надымскому району К.А.С. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен своевременно, надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, применительно к ст. 165.1 ГК РФ в порядке ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 статьи 226 КАС РФ возлагает на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от *дата* № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, материалами исполнительного производства, *дата* в ОСП по <адрес> и <адрес> поступил судебный приказ *№ обезличен* от *дата* о взыскании с должника ФИО6 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредиту в размере 8398,09 рублей, на основании которого судебным приставом *дата* возбуждено исполнительное производство *№ обезличен*-ИП.

В целях проверки имущественного положения должника, а также установления его фактического местонахождения, в рамках исполнительного производства, неоднократно судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, Федеральную налоговую службу.

Согласно полученной информации из банков установлено, что установлено, что на имя должника открыты лицевые счета, в связи с чем, *дата*, *дата*, *дата*, *дата*, *дата*, *дата* судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые не исполнены, в связи с отсутствием на счетах денежных средств.

Из информации РЭО ГИБДД УМВД России по ЯНАО установлено, что за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

Из выписки из ЕГРП установлено, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно ответу операторов связи, телефонные номера за ФИО6 не зарегистрированы.

По данным МИФНС должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, а также не занимает должность нотариуса или адвоката, занимающейся частной практикой или освобожденной от нее.

С целью установления места получения доходов должником, судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в ПФР, из поступивших ответов следовало, что должник нигде не трудоустроен.

Согласно полученной информации из УФМС <адрес> ФИО6 с *дата* зарегистрирован по адресу: <адрес>.

*дата*, *дата* в целях установления должника и его имущества судебным приставом-исполнителем совершены выходы по указанному адресу, установить должника не представилось возможным, о чем составлены акты совершения исполнительных действий. Заявления о розыске должника в адрес отделения от административного истца не поступало.

*дата*, *дата* в целях понуждения должника к исполнению решения суда, судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации.

*дата* приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю. Копия указанного постановления получена взыскателем *дата* электронного сервиса ЕПГУ, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя посредством заказной корреспонденции и получен им *дата*.

Статьей 64 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

При этом закон не устанавливает очередность и обязательность для судебного пристава-исполнителя осуществления всех перечисленных в статье 64 закона исполнительных действий и запросов, ввиду этого судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определять объем необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от *дата* *№ обезличен*, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

По смыслу статей 360, 218, 226 КАС РФ обжалованию подлежат незаконные постановления, действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, совершенные либо не совершенные своевременно.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве. Отсутствие же положительного результата для взыскателя в виде исполнения требований исполнительного документа, несмотря на предпринятый судебным приставом-исполнителем комплекс исполнительных действий, само по себе не свидетельствует о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия.

Напротив, исходя из объема проведенных исполнительных действий по исполнительном производству, суд находит их достаточными для возможностей исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о надлежащем выполнении судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом «Об исполнительном производстве» обязанностей и отсутствии нарушения прав взыскателя.

В соответствии с п. 17 ст. 30, п. 6 ст.47, п. 7 ст. 64.1, п. 7 ст. 80 ФЗ от *дата* № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства своевременно направлены взыскателю. Иных постановлений, копии которых, в силу закона, подлежат направлению сторонам, судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Исполнительный документ получен взыскателем *дата*.

Соответственно, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия руководителя структурного подразделения- начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району К.А.С., доводы иска в указанной части суд находит необоснованными.

Требование истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, в части ареста и своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения суд находит необоснованным.

Законных оснований для возложения на начальника ОСП обязанности устранить допущенные нарушения не имеется.

При установленных о делу обстоятельствах требования иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> К.А.А., к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Управлению ФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия должностных лиц в части неосуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО1 в части своевременного ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю, о признании незаконным бездействия приставов в части непринятия мер по наложению ареста на имущество, непринятию мер по установлению имущества должника и об обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения и об аресте имущества должника оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>