Дело № 2а-867/2022

Решение

именем Российской Федерации

19 октября 2022 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

с участием представителя администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд с административным иском к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2021 г. по делу № 2а-231/2021 администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края обязана в срок до 31.12.2021 ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 75:17:310101:391 в границах городского поседения «Кличкинское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (площадь захламления 7181 кв.м.); в срок до 31 декабря 2021 года разработать проект рекультивации земельного участка, на котором размещены отходы производства и потребления, с кадастровым номером 75:17:310101:391 в границах городского поселения «Кличкинское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (площадь захламления 7181 кв.м.), и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

15 февраля 2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 3048/22/75059-ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, 25 мая 2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Приаргунского муниципального округа в сумме 50000 руб.

Указывает, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края просит от взыскания исполнительского сбора её освободить.

Определением судьи от 28 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков - Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 17 июня 2021 г. суд обязал администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 31 декабря 2021 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 75:17:310101:391 в границах городского поселения «Кличкинское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (площадь захламления 7181 кв.м.).

Обязал администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 31 декабря 2021 года разработать проект рекультивации земельного участка, на котором размещены отходы производства и потребления, с кадастровым номером 75:17:310101:391 в границах городского поселения «Кличкинское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (площадь захламления 7181 кв.м.), и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Решение суда вступило в законную силу 22 июля 2021 г.

Приаргунским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 15 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 3048/22/75059-ИП, предмет исполнения: в срок до 31 декабря 2021 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 75:17:310101:391 в границах городского поселения «Кличкинское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (площадь захламления 7181 кв.м.).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 25 мая 2022 г. заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Приаргунского муниципального округа в сумме 50000 руб.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа. Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края издано распоряжение от 06.10.2021 № 444-р/од об организации исполнения решения суда; подготовлен локальный сметный расчет (смета) на ликвидацию несанкционированной свалки; получено письмо (коммерческое предложение) с ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» с информацией о стоимости разработки проекта по ликвидации несанкционированной свалки ТКО; направлено письмо в адрес ООО «Олерон +» с просьбой принять меры для ликвидации несанкционированной свалки в рамках полномочий регионального оператора, установленных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

освободить администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб., установленного на основании постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 25 мая 2022 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 3048/22/75059-ИП от 15.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Согласовано: Судья В.Ю. Шурыгин