Решение по делу № 2-9810/2022 от 28.04.2023 - о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023

административное дело № 2а-1633/2023

66RS0004-01-2022-011735-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 14 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуняшиным А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу, Межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское», МВД России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к УМВД России по г. Екатеринбургу, Межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское» о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование доводов указано, что 22.09.2022 постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 12 суток. Условия содержания истца в ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу не соответствовали требованиям закона, истцу не было предоставлено место для сна, постельные принадлежности и постельное белье в связи с размещением истца в актовом зале, не предоставлено горячее питание по нормам, предоставлена лапша быстрого приготовления. Протокол о доставлении истца в отдел полиции оформлен утром при направлении в суд.

После вынесения постановления о назначении административного наказания истец доставлен в специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке МУ МВД России «Нижнетагильское», где, несмотря на ходатайство об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи право на доступ к правосудию предоставлено не было, в камере спецприемника не обеспечивался температурный режим, вентиляции, инсоляции, присутствовали насекомые, нарушены нормы санитарной площади, стол в камере менее 0,4 кв.м на человека. Постельное белье выдано один раз за весь срок пребывания в спецприемнике. Камера оборудована открытым туалетом, который не обеспечивал достаточную приватность при его посещении, туалет располагался в непосредственной близости от стола, что мешало нормальному приему пищи. Окно в камере не закрывалось, матрасы были старые. В камере отсутствовала кнопка вызова дежурного, личная и пожарная безопасность не обеспечивалась, также отсутствовал автономный регулятор громкости радиодинамика. При содержании истца нарушены установленные нормы питания, предоставление пищи задерживалось на несколько часов, питание предоставлялось в грязной посуде. Истцу не предоставлено право посещения комнаты культурно-воспитательного назначения по причине ее отсутствия, возможность заниматься спортом, игры, иные культурные мероприятия, дважды отказано в прогулке. Вследствие несоблюдения требований действующего законодательства, истец 12 суток претерпевал унизительные необоснованные оскорбления личности, в связи с чем, полагая, что ненадлежащие условия содержания созданы умышленно, просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в период с 21.09.2022 по 22.09.2022, признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц МУ МВД России «Нижнетагильское», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в период с 23.09.2022 по 03.10.2022, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 евро в рублевом эквиваленте на день вынесения решения.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддерживал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3, МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку условия содержания лиц, подвергнутых административному аресту, соответствовали требованиям приказа МВД от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» и Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, материалы личного дела на административно арестованного, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17 Конституции Российской Федерации).

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Права потерпевших от злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 218 ККАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч.ч. 2,3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 ппостановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 22.09.2022 назначено административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Как следует из личного дела административного арестованного и не оспаривалось сторонами, 23.09.2022 ФИО1 доставлен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке МУ МВД России «Нижнетагильское», где отбывал наказание в виде административного ареста по 03.10.2022 в камере № 1.

Условия содержания лиц, подвергнутых наказанию в виде административного ареста регламентированы положениями Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», согласно ст. 13, 15, 16 которого лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания. При размещении лиц, подвергнутых административному аресту, обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся мужчины и женщины; 2) отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении; 3) при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие.

В целях обеспечения порядка и условий отбывания административного ареста федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются примерный распорядок дня места отбывания административного ареста, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту, а также определяется порядок: 1) приема и размещения лиц, подвергнутых административному аресту; 2) проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования; 3) осуществления личного досмотра лиц, подвергнутых административному аресту, досмотра находящихся при них вещей, поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции, а также отправляемых ими писем; 4) личного приема лиц, подвергнутых административному аресту, администрацией места отбывания административного ареста, а также особенности рассмотрения обращений указанных лиц; 5) проведения ежедневных прогулок лиц, подвергнутых административному аресту; 6) предоставления свиданий лицам, подвергнутым административному аресту, с лицами, указанными в статье 10настоящего Федерального закона; 7) отправления лицами, подвергнутыми административному аресту, религиозных обрядов при условии соблюдения прав других лиц, подвергнутых административному аресту; 8) материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, включая наименования и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; 9) санитарной обработки лиц, подвергнутых административному аресту; 10) приобретения лицами, подвергнутыми административному аресту, продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров; 11) медицинского обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту; 12) приема и выдачи лицам, подвергнутым административному аресту, поступивших им посылок, передач, письменной корреспонденции; 13) изъятия, хранения и возврата предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту; 14) пользования услугами телефонной связи; решения иных вопросов, связанных с отбыванием административного ареста.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва.

Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), два полотенца, столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи.

В соответствии с п. 47 Правил, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении (п. 47.1), шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административномуаресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях (п. 47.2), санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (п. 47.3), вешалкой для верхней одежды (п. 47.4), бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 47.5), полкой для туалетных принадлежностей (п. 47.6), аудиодинамиком (п. 47.7), кнопкой для вызова дежурного (п. 47.8), урной для мусора (пункт 47.9), светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 47.10), приточной и (или) вытяжной вентиляцией (п. 47.11), системой центрального отопления (п. 47.12). Для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдается: уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении (п. 46 Правил).

В соответствии с п. 37 Правил, свидания с близкими родственниками или близкими лицами, а также с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, осуществляются в специально выделенном помещении места отбывания административного ареста под наблюдением администрации места отбывания административного ареста либо сотрудников места отбывания административного ареста. На свидание с лицами, подвергнутыми административному аресту, приглашаются одновременно не более двух лиц (п. 38 Правил).

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц МУ МВД России «Нижнетагильское», выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в период с 23.09.2022 по 03.10.2022, суд оснований для их удовлетворения не усматривает.

Административный истец в исковом заявлении ссылается на нарушение его права на доступ к правосудию в связи с необеспечением его участия в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении.

Вместе с тем, данное обстоятельство может быть предметом судебной проверки в порядке обжалования решения по результатам рассмотрения жалобы, подаваемой в кассационном порядке. При этом факт отсутствия возможности для организации видеоконференц-связи не свидетельствует о нарушении условий содержания по смыслу, с которым законодатель связывает возможность присуждения компенсации, предусмотренной положениями ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно журналам учета лиц, содержащихся в камерах, данным личного дела административного арестованного, за весь срок нахождения ФИО1 в камере № 1, наполняемость камеры составляла 4 человека.

По данным технической справки начальника Специального приемника МУ МВД России «Нижнетагильское», здание, котором расположен Специальный приемник, введено в эксплуатацию в 2009 году, в приемнике расположено 10 камер, площадь каждой камеры составляет 17,4 кв.м.

Учитывая площадь, отведенную для санитарного узла и умывальника 1,1 кв.м, норма санитарной площади на одного человека 4 кв.м с учетом общей площади камеры административным ответчиком была соблюдена.

В административном иске ФИО1 связывает нарушение условий содержания с нарушениями требований приватности санузла, в том числе по основанию, что камера № 1 оборудована открытым туалетом, отгороженным перегородкой.

Как следует из возражений административного ответчика, при разработке проектов на строительство Специального приемника соблюдены требования Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 МВД России), а также СНиП и другие нормативные документы по вопросам архитектуры и строительства, действующие в Российской Федерации.

Согласно п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, унитазы и умывальники в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО5 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

В Специальном приемнике МУ МВД России «Нижнетагильское» в камерах имеются кабины с санитарно-техническим оборудованием - напольными унитазами «чаша Генуя», с высотой перегородки 147 см от пола, что подтверждается фотоматериалами и техническими справками.

Доказательств, подтверждающих нарушение приватности санузла, материалы дела не содержат, в том числе отсутствуют такие замечания и проведении проверки Спецприемника членами ОНК по Свердловской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания от 25.09.2022.

Из представленных административным ответчиком фотографий камеры № 1 усматривается, что санузел оборудован в соответствии с требованиями приватности, расположен в камере у входа с левой стороны, имеет перегородку, соответствующую п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

Разрешая доводы административного истца о бездействии должностных лиц в части не соблюдения требований к температурному режиму, вентиляции, освещению и инсоляции, санитарных требований к дезинсекции, необеспечении нормой постельного белья, качественным матрасом и адекватным местом для приема пищи, суд учитывает, что из представленных административным ответчиком доказательств, фотоматериалов следует, что камера № 1 Спецприемника оборудована в соответствии с п. 47 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83.

В частности, каждая камера оснащена: 2 двухъярусными металлическими кроватями, прикрепленными к стенам; 2 деревянными столами, прикреплёнными к стенам и полу, рассчитанными на двух человек; 2 деревянными лавками, прикрепленными к полу; 1 шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов с 4 полками; 1 вешалкой с 4 крючками; 1 шкафом для туалетных принадлежностей с двумя полками; 2 светильниками дневного освещения закрытого типа; 1 светильником ночного освещения; 1 радиодинамиком. В камерах имеются радиаторы системы водяного отопления, закрытые металлическими листами, прикрепленными к стене.

По сведениям технической справки начальника МУ МВД России «Нижнетагильское», доступ к естественному освещению обеспечивается оконным проемом 125*125 см, окна расположены в 1,40 м от пола, на окнах установлены пластиковые окна, оборудованные форточками с замками вагонного типа. Каждая камера оборудована приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением через внутристенные каналы.

Учитывая то обстоятельство, что истец располагал 4 кв. м личного пространства при многоместном размещении, период его содержания в камере (12 дней), а также наличие оконного проема и вентиляционного шлюза в камере, что подтверждено фотоматериалами, суд не усматривает оснований для признания указанных истцом условий содержания бесчеловечным или унижающим достоинство обращением. При этом, суд принимает во внимание особенность непосредственного субъективного восприятия каждым человеком таких материальных условий содержания как освещение, вентиляция и инсоляция помещения, а также отсутствие доказательств наступления каких-либо негативных последствий для административного истца.

Административным ответчиком представлены доказательства принятия должных мер, направленных на соблюдение санитарных требований, в частности в целях оказания услуг по санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическим) мероприятиям (дератизация, дезинсекция, контроль заселённости насекомых) служебных помещений, МУ МВД России «Нижнетагильское» 03.03.2022 года заключен контракт с ООО «Дез-комплект» сроком до 31.12.2022. Техническим заданием контракта предусмотрена ежеквартальная дератизация помещений (обработка от грызунов) и ежемесячная дезинсекция (обработка от насекомых) зданий и помещений подразделений МУ МВД России «Нижнетагильское», в том числе по ул. Островского, д. 7а, где размещается Спецприемник. Основания для выводов о неисполнении данного государственного контракта, у суда отсутствуют.

В силу положений п. 54 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 № 83, смена постельного белья осуществляется еженедельно.

Как следует из журнала Смены постельного белья Специального приемника МУ МВД России «Нижнетагильское» постельное белье ФИО1 выдавалось дважды, 23.09.2022 при поступлении в учреждение и 30.09.2022, о чем имеются соответствующие подписи. Таким образом, в данной части доводы административного истца ответчиком опровергнуты.

Доводы административного истца о невозможности использования по назначению матраса и необеспечении адекватным местом для приема пищи, отсутствии кнопки вызова дежурного, при рассмотрении дела своего подтверждения на нашли. Подобные замечания при проведении проверки Спецприемника членами ОНК по Свердловской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания содержащимися лицами не указывались и членами ОНК не зафиксированы. Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО6 указанные истцом нарушения не подтвердила.

Согласно Журнала регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для содержания ФИО1 выводился на прогулку 23.09.2022, 25.09.2022, 27.09.2022, 28.09.2022, 03.10.2022, в остальных случаях административным ответчиком в установленном порядке зафиксирован отказ от прогулки, поэтому доводы об отказе истцу в прогулке признаются судом несостоятельными.

Также в судебном заседании установлено, что в целях обеспечения прав административно арестованных на досуг, в Специальном приемнике имеется библиотека и настольные игры, которые выдаются по просьбе административно арестованных. Сведений об обращениях истца к должностным лицам Спецприемника с подобными просьбами материалы дела не содержат.

Ссылки административного истца о нарушении его прав необеспечением его посещением комнаты культурно-воспитательного назначения, отсутствии регулятора громкости радиоприемника, несостоятельны, так как п. 16.2 Свода правил 12-95 МВД России в перечне состава и площади помещений спецприемника для лиц, административно-арестованных по таблице 18 не предусматривает ттакого помещения как комната культурно-воспитательного назначения, а п. 17.3 Свода правил 12-95 МВД России предусмотрено размещение в камере только репродуктора.

Норма питания для лиц, подвергнутых административному аресту установлена Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В административном исковом заявлении административный истец связывает нарушение условий содержания с предоставлением пищи в холодном виде, позже установленного времени.

Как следует из представленных административным ответчиком доказательств, в целях организации горячего трехразового питания лиц, содержащихся в Специальном приемнике МУ МВД России «Нижнетагильское» по нормами питания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 МУ МВД России «Нижнетагильское» заключен государственный контракт с ИП ФИО7 на период с 10.09.2022 по 31.12.2022.

Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью контракта предусматривает сроки доставки горячего питания - 3 раза в сутки: завтрак не ранее 6.30 час., не позднее 7.10 час; обед не ранее 12.30 час., не позднее 13.10 час.; ужин не ранее 17.30 час., не позднее 18.10 час. (допустимое опоздание не более 10 минут).

По условиям контракта исполнителем составлен план-меню с учетом нормы, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 с указанием наименования и характеристики блюд, с учетом категории содержащихся лиц; на каждое блюдо разработана калькуляционная карточка с перечислением наименования и массой продуктов питания, используемых при приготовлении.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством требования к температуре предоставляемой пищи не установлены, при этом нормы по объему предоставленного питания административным ответчиком соблюдены, в том числе и с учетом замены продуктов питания, доводы истца не обоснованы.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств нарушения распорядка дня в спецприемнике сотрудниками учреждения, в связи с тем довод административного истца о позднем предоставлении ему пищи судом отклоняется.

По вышеизложенным основаниям, требования истца о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц МУ МВД России «Нижнетагильское», выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в период с 23.09.2022 по 03.10.2022, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца, в части действия (бездействия) должностных лиц УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившихся в необеспечении истца в период с 21.09.2022 по 22.09.2022 местом для сна, постельными принадлежностями, горячим питанием, суд учитывает, что ФИО1 задержан сотрудниками полиции 21.09.2022 в 20:35 час. в порядке, предусмотренном ст. 27.4 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, в соответствии с которым специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (п. 3).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам (п. 4 данного постановления).

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (п. 11 постановления № 627).

Подпунктом 5.1 п. 5 Наставления установлено, что по результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным может быть принято решение о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О полиции», оборудованное в соответствии с правилами, предусмотренными Приложением к настоящему Наставлению (пп. 8.5 п. 8).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в специально отведенное помещение для задержанных не помещался, соответствующее решение оперативным дежурным не принималось, при этом длительность пребывания доставленного в месте разбирательства до составления протокола об административном правонарушении законом не установлена.

По изложенным основаниям требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу, Межмуниципальному управлению МВД России «Нижнетагильское», МВД России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова