Дело № 2а-1409/2023
УИД 23RS0006-01-2023-001001-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.А.,
при секретаре Урбан О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Армавирского городского отделению судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михею С.В., Армавирскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михею С.В., Армавирскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по обеспечению надлежащего контроля по своевременному направлению оригинала исполнительного документа ФС 001809842 от 18.02.2015 в адрес взыскателя, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., направить в адрес взыскателя оригинал вышеуказанного исполнительного документа, в случае его утраты, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В. обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Требования мотивированы тем, что в Армавирском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство <...>-ИП от 28.04.2015, возбужденное на основании исполнительного документа ФС 001809842 от 18.02.2015, о взыскании задолженности со ФИО2 в пользу ИП ФИО1 Согласно информации, полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство <...>-ИП от 28.04.2015 окончено 15.06.2017. Однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и неисполненных судебных актов.
Определением Армавирского городского суда от 19.12.2022, которое занесено в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Армавирское городское отделение службы судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю Михей С.В., Армавирское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке.
Представитель административного ответчика – ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа ФС <...>, выданного 18.02.2015 Армавирским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-709/2015, 28.04.2015 Армавирским городским отделением судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО2, с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя Публичное акционерное общество "МТС-Банк".
На основании определения Армавирского городского суда от 15.05.2019 года произведена замена взыскателя с ПАО «МТС-Банк» на правопреемника ИП ФИО1 по исковому заявлению ПАО «МТС-Банк» к ФИО2 о взыскании суммы долга по кредитному договору.
15.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <...>-ИП, при этом согласно п.2 резолютивной части постановления судебный пристав-исполнитель постановила возвратить исполнительный документ ФС <...>, выданный 18.02.2015 Армавирским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-709/2015 в отношении ФИО2, взыскателю.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу ч. 2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.
Изучив материалы дела, учитывая, что административными ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов административного истца, суд приходит к следующему:
в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что не направление постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок является прямым нарушением положений Закона об исполнительном производстве, а неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает права взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, а также права на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.
Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, т.е. направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая фактические обстоятельства по делу, а также то, что у суда не имеется сведений об утрате исполнительного документа, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Армавирского городского отделению судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михею С.В., Армавирскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.
Признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению оригинала исполнительного документа <...> от 18.02.2015 в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства <...>-ИП от 28.04.2015, в отношении должника ФИО2
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В., направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа ФС <...> от <...>.
В удовлетворении остальной части административного иска ИП ФИО1, отказать.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Судья О.А. Алексеева