УИД 63RS0037-01-2022-002109-32

номер производства 5-2345/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 02 августа 2022 года

ул.Белорусская, 16

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ахтемирова Ю.С., с участием защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭЛИТА» – Ермишкина П.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ЭЛИТА»,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2021 в 09 часов 00 минут по адресу: гор. Тольятти, , ООО «ЭЛИТА» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 7 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020, не направило в срок не превышающий трех рабочих дней с даты трудоустройства уведомление в ГУ МВД России по Самарской области о привлечении и использовании иностранной рабочей силы.

15.04.2022 инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «ЭЛИТА» составлен протокол ВМ № 0015018 УИН 18891639990172996926 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Элита» - директор ФИО8 будучи надлежащим образом, извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием защитника, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО8

В судебном заседании защитник ООО «ЭЛИТА» - Ермишкин П.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности в минимальном размере.

Инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол в отношении ООО «ЭЛИТА» составлен обоснованно, на основании собранных по делу доказательств.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Таким образом, объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями, выражающимися как в неуведомлении уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора, так и в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом совокупности исследованных доказательств, судья считает, что вина юридического лица – ООО «ЭЛИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.04.2022, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, положения которого законный представитель юридического лица – директор ФИО8 не оспорила, о чем даны соответствующие объяснения, копия протокола законному представителю юридического лица вручена в установленном законом порядке (л.д.21); докладной запиской начальника ОРВР УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО11. от 23.12.2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2022; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭЛИТА»; гражданско-правовым договором от 09.08.2021, заключенным между ООО «ЭЛИТА» и гражданином Республики ФИО7 на осуществление трудовой деятельности по патенту в качестве подсобного рабочего; сведениями в отношении ФИО7., ФИО8 объяснениями ФИО8 от 11.03.2022; информацией отдела по вопросам миграции УВМ КУ МВД России по Самарской области.

Доказательства отсутствия у ООО «ЭЛИТА» возможности для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, а также принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, не представлены.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их достоверными, полученными с соблюдением процессуальных норм, а в совокупности, достаточными для обоснованного вывода о виновности ООО «ЭЛИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, то есть в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Какие-либо доказательства, достоверно подтверждающие наличие у сотрудников полиции мотивов заинтересованности, повлиявших на объективное выполнение служебных обязанностей, в материалах дела не содержатся, как и не содержатся неустранимые сомнения в виновности ООО «ЭЛИТА» в совершении нарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ЭЛИТА», является признание виновности в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЭЛИТА», судьей не установлено.

С учетом характера совершенного юридическим лицом ООО «ЭЛИТА» административного правонарушения, обстоятельств дела и данных об его имущественном положении, судья считает необходимым назначить ООО «ЭЛИТА» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением деятельности в минимальном размере, считая его обоснованным и отвечающим принципам соразмерности и справедливости. Данное административное наказание соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, кроме того, данный вид наказания направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и побуждение добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При рассмотрении данного дела, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ сроки, давности привлечения к административной ответственности, не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «ЭЛИТА», , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: