Дело № 2а-177/2023 УИД: 23RS0013-01-2022-003987-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 17 января 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации муниципального образования Гулькевичский район к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Администрация МО Гулькевичский район обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 марта 2015 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Гулькевичского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от 3 июня 2014 года №.
Свои требования истец обосновал тем, что постановлением от 26 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район на основании имеющейся задолженности по исполнительному производству в размере 50 000 рублей (исполнительский сбор от 12 марта 2015 года по исполнительному производству от 3 июня 2014 года №). 12 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 3 июня 2014 года № с администрации МО Гулькевичский район за неисполнение требований исполнительного листа № № от 27 марта 2014 года, выданного Гулькевичским районным судом по делу №, об обязании Администрации муниципального образования Гулькевичский район предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С постановленном судебного пристава-исполнителя от 12 марта 2015 года о взыскании исполнительского сбора администрация не согласна. В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 12 марта 2015 года администрация не получала, в связи с чем лишена была возможности в соответствии с частью о статьи 112 Федеральною закона № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. На дату вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора (12 марта 2015 года) администрация имела вступившее в законную силу определение Гулькевичского районного суда от 11 февраля 2015 года об отсрочке исполнения решения суда от 26 февраля 2014 года до 31 декабря 2015 года, вынесенное на основании заявления Администрации. На рассмотрение заявления администрации судебный пристав-исполнитель приглашался, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен, что отражено в определении Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2015 года. Незаконное взыскание с органа местного самоуправления исполнительского сбора нарушает его права и законные интересы, поскольку повлечет необоснованные расходы местного бюджета (бюджета МО Гулькевичский район).
В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск Администрации МО Гулькевичский район подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда от 26 февраля 2014 года удовлетворен иск прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Указанным решением Администрация муниципального образования Гулькевичский район обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
Этим же решением Администрации муниципального образования Гулькевичский район предоставлена отсрочка исполнения решения до 1 июля 2014 года.
Решение вступило в законную силу 27 марта 2014 года.
По указанному решению выдан исполнительный лист серия ВС №, возбуждено исполнительное производство №.
Определением Гулькевичского районного суда от 11 февраля 2015 года заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 декабря 2015 года.
12 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации муниципального образования Гулькевичский район исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
При этом принятое решение о взыскании исполнительского сбора обосновано судебным приставом-исполнителем тем, что сведений надлежащего исполнения требований исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено; отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа и что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Между тем, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора имелось вступившее в законную силу определение Гулькевичского районного суда от 11 февраля 2015 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2015 года.
Судом при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения установлено, что неисполнение решения суда связано не с уклонением должника от его исполнения, а с обстоятельствами, независящими от должника.
Как установлено определением от 11 февраля 2015 года, неисполнение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения вызвано, в том числе, тем обстоятельством, что в период после окончания предоставленной решением суда отсрочки его исполнения взыскатель отбывала наказание по приговору суда.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
При таких обстоятельствах по состоянию на 12 марта 2015 года срок исполнения решения Гулькевичского районного суда от 26 февраля 2014 года не наступил, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 марта 2015 года подлежит отмене.
При этом суд учитывает, что доказательств направления или вручения должнику постановления от 12 марта 2015 года о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено, утверждение административного истца о том, что о вынесенном постановлении ему стало известно после получения требования оплатить задолженность от 16 ноября 2022 года, в суд с настоящим иском должник обратился в установленный десятидневный срок.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Администрации муниципального образования Гулькевичский район к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора– удовлетворить частично.
Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 марта 2015 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Гулькевичского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от 03 июня 2014 года №.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда
Краснодарского края И.А.Бочко