Решение по делу № 2А-604/2023 от 13.12.2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000592-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Эрдниевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-604/2023 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захаров Д.И. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, об обязании устранить выявленные нарушения.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства администрацией Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

Вместе с тем на территории Денисовского сельского поселения муниципальный маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств (в том числе в результате чрезвычайной ситуации) они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим прокуратурой района главе администрации сельского поселения 12.05.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Однако согласно ответу муниципалитета от 09.06.2023 требования прокуратуры остались без удовлетворения со ссылкой на отсутствие обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.

Данный ответ является необоснованным и основан на неправильном толковании законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

Просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по созданию муниципального маневренного жилищного фонда на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

Обязать Администрацию Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик, не прибыл, причин неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие..

В отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании пом.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Эрдниева Г.В. административные исковые требования поддержала по доводам изложенными в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с положениями п. 3, 6, 8 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1.1 ст. 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Приведенные положения правовых норм свидетельствуют о том, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядка предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела – прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства администрацией Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

Согласно результатов проверки установлено, что на территории Денисовского сельского поселения муниципальный маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств (в том числе в результате чрезвычайной ситуации) они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области - Главе администрации сельского поселения 12.05.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства.(л.д.7-9)

Согласно ответу муниципалитета от 09.06.2023 требования прокуратуры остались без удовлетворения со ссылкой на отсутствие обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.(л.д.10-12)

Суд полагает, что администрация Денисовского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации создания маневренного жилищного фонда, порядка предоставления жилых помещений этого фонда, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Суд не принимает доводы Главы Администрации Денисовского сельского поселения ФИО1 об отсутствии у административного ответчика обязанности по созданию и содержанию маневренного жилищного фонда, так как это противоречит действующему законодательству, поскольку обязанность по созданию маневренного жилищного фонда возложена именно на администрацию муниципального образования, как на собственника муниципальной собственности поселения.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, об обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по созданию муниципального маневренного жилищного фонда на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда на территории Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, об обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 13.12.2023.