Дело № 2а-883/2025
УИД: 65RS0005-02-2025-000780-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2025 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Брик Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Степаненко М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-883/2025 по административному исковому заявлению межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее по тексту – МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области) обратилось в Корсаковский городской суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование административного иска указано, что в МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО1, общая сумма задолженности по взысканию административных штрафов по которому составляет 11 110 рублей.
28 мая 2025 года ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ получено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек. Согласно сведениям, содержащимся в карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 11 января 2017 года.
Поскольку меры по исполнению требований исполнительных документов ФИО1 не предпринимаются, административный истец просит установить в отношении него временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.
Административный истец – МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области, заинтересованные лица – УФССП России по Сахалинской области, ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения не заявляли.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях отнесены к числу исполнительных документов.
Из положений статей 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами и принципами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к числу которых отнесено установление временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 указанной статьи).
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 2 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В случае, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 указанной статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Случаи, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, установлены частью 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве, а именно:
- если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на пользование специальным правом имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, предмет исполнительных документов, соблюдение порядка установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленного статьями 64 и 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (наличие доказательств надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства), а также наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих возможность применения такого ограничения.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области находится сводное исполнительное производство №-СД по возбужденным исполнительным производствам о взыскании с ФИО1 административных штрафов, назначенных постановлениями ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области (ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области) по делам об административных правонарушениях. Общая сумма неуплаченных штрафов в рамках сводного исполнительного производства по состоянию на 11 августа 2025 года составляет 11 110 рублей, исполнительского сбора – 16 000 рублей.
Постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены судебным приставом-исполнителем по истечении 60 дней со дня вступления постановлений по делам об административных правонарушениях в законную силу, направлены ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг и прочитаны последним, о чем в материалы административного дела представлены соответствующие скриншоты из программы АИС ФССП России.
Кроме того, через личный кабинет ЕПГУ ФИО1 направлено постановление судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2025 года об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику, которое им было получено и прочитано 28 мая 2025 года.
С административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
Доказательств уплаты задолженности в установленные для добровольного исполнения сроки должником ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства суду не представлено и в материалах дела не имеется.
При этом из материалов дела суд не усматривает каких-либо уважительных причин для неисполнения должником ФИО1 исполнительных документов и непогашения задолженности в течение длительного периода времени. Должник обладает информацией о возбуждении в отношении него исполнительных производств и уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительных документов.
Из ответа на запрос сведений о водительских удостоверениях, находящихся в базе данных МВД России, следует, что 11 января 2017 года МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории <...>.
При извещении административного ответчика посредством телефонограммы о времени и месте судебного заседания, назначенного на 4 августа 2025 года, ему предлагалось представить сведения о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами. Однако такого рода сведения им не представлены.
Следует обратить внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.
Пунктом 9 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
Указанные положения корреспондируют положениям части 9 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Таким образом, поскольку должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, срок давности исполнения постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области № от 30 мая 2023 года, № от 22 июня 2023 года, № от 22 июня 2023 года, № от 23 июня 2023 года, № от 26 июня 2023 года, № от 3 июля 2023 года, № от 3 июля 2023 года, № от 3 июля 2023 года, № от 3 июля 2023 года, № от 20 июля 2023 года, № от 20 июля 2023 года на день рассмотрения административного дела не истек.
Принимая во внимание предмет исполнительных документов, размер задолженности по сводному исполнительному производству №-СД, период неисполнения должником обязанности по погашению задолженности, отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а также то, что должник не предпринимает всех необходимых мер для исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и считает возможным и целесообразным в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов установить для должника ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме.
Поскольку административный истец по настоящему административному делу в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, учитывая, что требования административного искового заявления удовлетворены судом, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного производства с учетом положений пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский муниципальный округ» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 174 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <...> временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.
Взыскать с ФИО1, <...> в бюджет муниципального образования «Корсаковский муниципальный округ» государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Е. Брик
Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2025 года.