Решение по делу № 2А-1462/2023 от 22.03.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-001127-45

дело № 2А-1462/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 22 марта 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15)

при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес> ФИО4, действующей в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

первый заместитель прокурора Волгоградской области ФИО4, действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с названным административным иском, указав, что проведена проверка сведений заместителя руководителя Роспотребнадзора о распространении в сети Интернет в свободном доступе информации, распространение которой противоречит требованиям действующего законодательства.

В ходе проведённого мониторинга сети Интернет выявлены страницы с URL-адресами, использующие без правовых оснований официальные символы Российской Федерации и органов местного самоуправления (герб):

1.https://goruristi.turbo.site/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs4MDIyMTg3NjsxMzMzNjMzMjk5NDt5YW5kZXgucnU6Z3VhcmFudGVl&yclid=4662031309214842879;

2. https://rospotrebnadzor-telefon.ru/;

4. https://горсэс-волгоград.рф;

5. https://urzhaloby.turbo.site;

6. https://ufa.gos-ses.ru/;

7. https://горсэс-оренбург.рф;

8.https://rospotrebnadzorgoryachayaliniya.ru;

9. https://zhaloba-v-rospotrebnadzor.ru/respublika-bashkortostan/;

10. https://cheljabinsk-spravka.ru/2022/10/25/rospotrebnadzor-cheljabinsk/;

11. https://rospotrebnadzorgoryachayaliniya.ru/altayskiy-kray/barnaul/;

12. https://rospotrebnadzorzhaloba.ru/;

13. https://rospotrebnadzor-info.ru/;

14. https://rospotrebnadzor-ru.ru/;

15. https://rospotrebnadzortelefon.ru/;

16. https://rospotrebnadzormsk.ru/;

17. https://абакан.городской-сэс.рф/;

18. https://ses-ufa.ru/;

19. https://abk.dez-comfort.ru/dezinfekcziya-pomeshhenij.html;

20. https://уфа.санэпидемстанция.рф;

21. https://уфа.санэпедемстанция.рф;

22. https://sterlitamak.dezsluzhbases.ru/;

23. https://kumertau.dezsluzhbases.ru/;

24. https://tuymazy.dezsluzhbases.ru/;

25. https://zhaloba-rospotrebnadzor.ru;

26. https://gigienadez.ru/rostov-na-donu/o-ses;

27. https://горсэс-пермь.рф;

28. https://пермь.санэпедемстанция.рф;

29. https://tomsk.gos-ses.ru;

30. https://томсксэс.рф;

31. https://gorsesbarnaul.ru/;

32. https://самара.санэпедемстанция.рф/;

33. http://сэс2.рф/;

34. https://samara.gos-ses.ru/;

35. https://горсэс-самара.рф/;

36. https://tarakan-klop.ru/barnaul;

37. http://dezpartner.ru/;

38. https://kemerovo.dezsluzhbases.ru/;

39???????????????????????????????????????????

41. https://tarko-sale.dezsluzhbases.ru;

42. https://novyy-urengoy.dezsluzhbases.ru;

43. https://gubkinskiy.dezsluzhbases.ru;

44. https://nadym.dezsluzhbases.ru;

45. https://zashchita-potrebiteley.store/;

46. https://penza.gos-ses.ru/;

47. https://penza.dezsluzhbases.ru/;

48. http://dezvolga.ru/index.php?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_cam paign=71098343&utm_content=11706311702&utm_term=AMA&utm_region=38&yacity=>;3>3

49. https://volgograd.dezsluzhbases.ru/;

50. https://волгоград.санэпедемстанция.рф/;

51. http://sesyar.ru/;

52. https://bryansk.dezsluzhbases.ru/;

53. http://arkhangelsk.dezsluzhbases.ru/;

54. http://ses.dezkaz.ru/;

55. https://иркутск.сан-эпидем-служба.рф/;

56. https://xn--80aanmmcj2ahke.xn-----6kcceqhjo7ajh1ayj7a3m.xn--p1ai/;

57. https://deznadzor.ru/tujmazy/dezinfekciya-obrabotka-unichtozhenie/;

58. https://горсэс-рязань.рф;

59. https://rocpotreb.ru/;

60. https://dezses-samara.ru/;

61. https://gos-ses-sam.ru/;

62. https://самара.сан-эпидем-служба.рф/;

63. https://барнаул.сэс-служба.рф;

64. https://dez22.ru/;

65. https://sesnadzor.ru/;

66. https://кемерово.сэс-служба.рф/;

67. https://улан-удэ.сэс-служба.рф/;

68. https://санэпидемконтроль.рф/;

69. https://rospotrebnadzor.info/;

70. https://пенза.сэс-служба.рф/;

71. https://пенза.сан-эпидем-служба.рф/;

72. https://rospotrebnadzor-telefon.ru/belgorod/;

73. https://ozpprf.ru/free-consult.

Вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Установлено, что на электронных адресах без правовых оснований используются официальные символы Российской Федерации и органов местного самоуправления (герб), что предусматривает административную ответственность.

За указанные действия предусмотрена административная ответственность по ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, прокурор просил признать информацию, размещённую по указанным выше ссылкам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 представила в суд заявление административного истца об отказе от части требований, по которым судом постановлено определение, в остальной части требования иска поддержала и просила удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 2 ст. 15.1 данного закона № 149 предусмотрено, что в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации установлено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом запрещается распространение информации, предусматривающей уголовную или административную ответственность.

Кроме того, на страницах сайтов для продвижения услуг по санитарной обработке помещений, дезинфекции, дезодорации, юридических консультаций и других используются эмблема, наименование Роспотребнадзора, а также стилистически схожая с эмблемой Роспотребнадзора символика.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, принято сокращённое наименование службы (Роспотребнадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Согласно положению об эмблеме, флаге, вымпеле Роспотребнадзора, их описания и рисунков, утверждённому приказом Роспотребнадзора от 01.10.2020 № 697, установлена эмблема Роспотребнадзора.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Исходя из пункта 8 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов и наименований органов власти.

Также согласно пункту 2 части 5 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. Указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами, недопустимо как в форме прямого указания, так и посредством использования различных символов, образов и прочих объектов, которые эксплуатируют авторитет власти.

Использование эмблемы и наименования государственного учреждения воспринимается потребителями как одобрение объекта рекламирования со стороны государственных органов и создаёт впечатление того, что качество рекламируемых услуг определяется наличием одобрения органов государственной власти, что подрывает доверие к ним и является недостоверной рекламой.

Таким образом, использование эмблемы, наименования Роспотребнадзора, а также стилистически схожей с эмблемой Роспотребнадзора символики на указанных сайтах является рекламой, распространяемой с нарушением действующего законодательства, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.

Кроме того, на электронных адресах без правовых оснований используются официальные символы Российской Федерации и органов местного самоуправления (герб), что предусматривает административную ответственность.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на использование в рекламе эмблемы и наименования государственных органов и органов местного самоуправления, что является административным проступком и, в силу приведённых выше требований закона, является основанием для признания этой информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Как следует из актов осмотра:

- от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Краснооктябрьского района гор. Волгограда ФИО6 (л.д. 14 – 16);

- от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Красноармейского района гор. Волгограда ФИО7 (л.д. 17 – 21);

- от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника прокурора гор. Волжского Волгоградской области ФИО8 (л.д. 22 – 23);

- от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО9 (л.д. 24 – 26);

- от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника прокурора Тракторозаводского района гор. Волгограда ФИО10 (л.д. 27 – 28);

- от ДД.ММ.ГГГГ прокурора отдела по надзору за соблюдением законов в социальной сфере управления прокуратуры Волгоградской области ФИО11,

в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указанным выше адресам размещена информация с нарушением требований закона.

Входы на данные страницы сайта свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит направлению в управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия для внесения сведений о признании запрещённой к распространению информации, размещённой на спорных Интернет-ресурсах, в соответствующий реестр.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление первого заместителя прокурора Волгоградской области ФИО4, действующей в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам: - 1.https://goruristi.turbo.site/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs4MDIyMTg3NjsxMzMzNjMzMjk5NDt5YW5kZXgucnU6Z3VhcmFudGVl&yclid=4662031309214842879;

2. https://rospotrebnadzor-telefon.ru/;

4. https://горсэс-волгоград.рф;

5. https://urzhaloby.turbo.site;

6. https://ufa.gos-ses.ru/;

7. https://горсэс-оренбург.рф;

8.https://rospotrebnadzorgoryachayaliniya.ru;

9. https://zhaloba-v-rospotrebnadzor.ru/respublika-bashkortostan/;

10. https://cheljabinsk-spravka.ru/2022/10/25/rospotrebnadzor-cheljabinsk/;

11. https://rospotrebnadzorgoryachayaliniya.ru/altayskiy-kray/barnaul/;

12. https://rospotrebnadzorzhaloba.ru/;

13. https://rospotrebnadzor-info.ru/;

14. https://rospotrebnadzor-ru.ru/;

15. https://rospotrebnadzortelefon.ru/;

16. https://rospotrebnadzormsk.ru/;

17. https://абакан.городской-сэс.рф/;

18. https://ses-ufa.ru/;

19. https://abk.dez-comfort.ru/dezinfekcziya-pomeshhenij.html;

20. https://уфа.санэпидемстанция.рф;

21. https://уфа.санэпедемстанция.рф;

22. https://sterlitamak.dezsluzhbases.ru/;

23. https://kumertau.dezsluzhbases.ru/;

24. https://tuymazy.dezsluzhbases.ru/;

25. https://zhaloba-rospotrebnadzor.ru;

26. https://gigienadez.ru/rostov-na-donu/o-ses;

27. https://горсэс-пермь.рф;

28. https://пермь.санэпедемстанция.рф;

29. https://tomsk.gos-ses.ru;

30. https://томсксэс.рф;

31. https://gorsesbarnaul.ru/;

32. https://самара.санэпедемстанция.рф/;

33. http://сэс2.рф/;

34. https://samara.gos-ses.ru/;

35. https://горсэс-самара.рф/;

36. https://tarakan-klop.ru/barnaul;

37. http://dezpartner.ru/;

38. https://kemerovo.dezsluzhbases.ru/;

39. https://xn----etbh2ahhfdfa0kf.xn--p1ai/;

41. https://tarko-sale.dezsluzhbases.ru;

42. https://novyy-urengoy.dezsluzhbases.ru;

43. https://gubkinskiy.dezsluzhbases.ru;

44. https://nadym.dezsluzhbases.ru;

45. https://zashchita-potrebiteley.store/;

46. https://penza.gos-ses.ru/;

47. https://penza.dezsluzhbases.ru/;

48. http://dezvolga.ru/index.php?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_cam paign=71098343&utm_content=11706311702&utm_term=сэс&utm_region=38&yacity=Волгоград&_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTs3MTA5ODM0MzsxMTcwNjMxMTcwMjt5YW5kZXgucnU6cHJlbWl1bQ&yclid=15№;

49. https://volgograd.dezsluzhbases.ru/;

50. https://волгоград.санэпедемстанция.рф/;

51. http://sesyar.ru/;

52. https://bryansk.dezsluzhbases.ru/;

53. http://arkhangelsk.dezsluzhbases.ru/;

54. http://ses.dezkaz.ru/;

55. https://иркутск.сан-эпидем-служба.рф/;

56. https://xn--80aanmmcj2ahke.xn-----6kcceqhjo7ajh1ayj7a3m.xn--p1ai/;

57. https://deznadzor.ru/tujmazy/dezinfekciya-obrabotka-unichtozhenie/;

58. https://горсэс-рязань.рф;

59. https://rocpotreb.ru/;

60. https://dezses-samara.ru/;

61. https://gos-ses-sam.ru/;

62. https://самара.сан-эпидем-служба.рф/;

63. https://барнаул.сэс-служба.рф;

64. https://dez22.ru/;

65. https://sesnadzor.ru/;

66. https://кемерово.сэс-служба.рф/;

67. https://улан-удэ.сэс-служба.рф/;

68. https://санэпидемконтроль.рф/;

69. https://rospotrebnadzor.info/;

70. https://пенза.сэс-служба.рф/;

71. https://пенза.сан-эпидем-служба.рф/;

72. https://rospotrebnadzor-telefon.ru/belgorod/;

73. https://ozpprf.ru/free-consult.

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 22 марта 2023 г.

Судья А.В. Агарков