ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по административному делу
г. Самара 18 сентября 2023 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Букреевым В.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Правительства Самарской области и заинтересованного лица министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2,
представителя заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1797/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Облбыттехника» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Облбыттехника» (далее по тексту – ООО «Облбыттехника») обратился в Самарский областной суд с административным иском о восстановлении срока для обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43 650 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под детский оздоровительный лагерь «Костер», местоположение относительно почтового адреса ориентира: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 26 693 200 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является правопользователем земельного участка с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 01.01.2020 в размере 151 902 873 рублей. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет за собой увеличение арендной платы и размера неосновательного обогащения и процентов за пользование земельным участком, зависящих от кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по настоящему административному делу по основанию ч.2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против прекращения производства по настоящему делу, указывая, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка необоснованно применена министерством имущественных отношений Самарской области при расчете платы за пользование земельного участка, которая взыскана решением Арбитражного суда Самарской области. Доказательством нарушенного права является судебный акт.
Представитель административного ответчика Правительства Самарской области и заинтересованного лица министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагал производство по делу полежит прекращению.
Представитель заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.
Иные участники дела, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость служит налоговой базой для налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества и налога на имущество физических лиц (статьи 375 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации). Кроме того, она устанавливается для целей выкупа или аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 39.20 и пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 и 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).
Из материалов дела следует, что административный истец является правообладателем объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу почтового ориентира: <адрес>, площадью 43 650 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под детский оздоровительный лагерь «Костер».
09.01.2021 внесены сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости указанного объекта в размере 151 902 873 рублей по состоянию на 01.01.2020, определенной постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27.11.2020 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области».
По выписки из ЕГРН от 12.07.2023 кадастровая стоимость спорного объекта составляет 107 490 744 рублей, определена по состоянию на 01.01.2022 приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 1386/2 от 12.07.2023 оценщиков ФИО4, ФИО5 независимой оценочной компании ООО «Поволжский центр независимой экспертизы» об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2020 в размере 26 693 200 рублей.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2022, вступившем в законную силу, по делу А55-11851/2022, с ООО «Облбыттехника» в пользу министерства имущественных отношений Самарской области взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 43 650 кв.м, находящегося в собственности Самарской области, за период с 01.01.2017 по 31.12.2021 в сумме 19 365 675 рублей 99 коп.
Таким образом, судом установлено, что административный истец является пользователем спорного земельного участка с кадастровым номером №, как собственник зданий, расположенных в границах указанного земельного участка. За пользование земельным участком по 31.12.2021 с административного истца взыскана плата в виде неосновательного обогащения решением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2022 по делу А55-11851/2022.
Административным истцом в нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства и судом не установлены какие-либо основания для применения оспариваемой архивной кадастровой стоимости, установленной на 01.01.2020 и действовавшей по 31.12.2021.
Доводы представителя административного истца о неверном расчете платы за пользование земельным участком, взысканной судебным актом, не являются в силу требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами нарушенного права ООО «Облбыттехника» оспариваемой архивной кадастровой стоимости объекта. Не согласие административного истца с судебным актом арбитражного суда не является доказательством нарушенного права по настоящему спору.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, поскольку оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 01.01.2020, не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, установление архивной кадастровой стоимости объекта на 01.01.2020 равной его рыночной стоимости не повлияет на объем прав и обязанностей землепользователя ООО «Облбыттехника» и не приведет к восстановлению его прав и законных интересов, производство по настоящему административному иску подлежит прекращению.
Исходя из отсутствия оснований для рассмотрения основного требования об установлении архивной кадастровой стоимости объекта судом не усматривается оснований для разрешения требования о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 128, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по административному делу № 3а-1797/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Облбыттехника» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020.
Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья И.А. Щетинкина